_______________________________________
Межрайонная природоохранная прокуратура в судебном порядке добивается восстановления нарушенного состояния окружающей среды на территории Новой Москвы
Межрайонная природоохранная прокуратура в ходе проверки выявила нарушения требований земельного и природоохранного законодательства в связи с незаконным размещением строительных отходов на площади более
7 га в границах земельного участка, расположенного в районе
пос. Московский.
Собственником указанного земельного участка меры, направленные на вывоз отходов и устранение последствий организованной несанкционированной свалки, не предпринимались.
Согласно расчету Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы причиненный почвенному покрову ущерб превысил 350 млн. рублей.
Межрайонный природоохранный прокурор направил в суд исковое заявление об освобождении участка от отходов и его рекультивации.
Решением Люблинского районного суда г. Москвы исковые требования прокурора удовлетворены, на правообладателя земельного участка –акционерный коммерческий банк возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды путем вывоза отходов и рекультивации нарушенных земель.
После вступления решения суда в законную силу, его исполнение будет проконтролировано.
_______________________________________
За приобретение икры осетровых видов рыб браконьерского происхождения предусмотрена уголовная ответственность
Частью 1 статьи 258.1 Уголовного Кодекса РФ установлено, что незаконные добыча, содержание, а равно как и приобретение, хранение особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) является уголовно-наказуемым деянием.
В случае если будет установлено, что приобретенная икра является дериватом (производным) видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, например, таких как русский осетр, амурский осетр, севрюга, белуга, то лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.
Санкцией ч. 1 ст. 258.1 УК РФ предусмотрены следующие виды наказания: обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового, либо лишение свободы на срок до 3-х лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.
При приобретении черной икры следует удостовериться, что она является дериватом (производным) аквакультуры, запросив у продавца документы завода-изготовтеля.
_______________________________________
Удовлетворены требования межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы об обязании освободить самовольно занятый участок на территории природно-исторического парка
При проведении природоохранной прокуратурой проверки на территории природно-исторического парка «Царицыно», установлено, что часть территории парка незаконного огорожена и используется
ООО «Гриффон» под функционирование пункта общественного питания.
Самовольное занятие обществом особо охраняемой природной территории повлекло за собой нарушение прав и законных интересов города Москвы, как собственника данной территории, а также прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к земельному участку общего пользования.
Межрайонный природоохранный прокурор обратился в Нагатинский районный суд г. Москвы с иском к организации об освобождении незаконно занимаемой территории парка.
Решением Нагатинского районного суда г. Москвы вышеуказанный иск удовлетворен в полном объеме. Исполнение решения прокуратурой контролируется.
Кроме того, в отношении ООО «Гриффон» и его генерального директора возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 (самовольное занятие земельного участка) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По сообщению природоохранной прокуратуры г. Москвы, виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.
_______________________________________
За незаконное приобретение, хранение и продажу рыб ценных пород, занесенных в Красную книгу РФ осужден продавец столичного рынка
Приговором мирового судьи судебного участка № 420 Савеловского района г. Москвы, продавец одного из столичных рынков М. Н. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258.1 УК РФ (незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных)).
По сообщению межрайонной природоохранной прокуратуры
г. Москвы, установлено, что М. Н. имея преступный умысел, направленный на приобретение и хранение частей осетровых видов рыб браконьерского происхождения, находясь на территории ООО «ТК Бутырский», с корыстной целью и во исполнение задуманного у неустановленного лица, незаконно приобрел, а затем хранил с целью дальнейшей реализации 4 части осетровых видов горячего копчения, которые согласно заключению эксперта ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского Института рыбного хозяйства и океанографии» идентифицированы как русский осетр и севрюга.
Вышеуказанные виды рыб внесены в Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и охраняемым международными договорами Российской Федерации. Ареал обитания русского осетра данной популяции – Волго-Каспийский бассейн. Так как коммерческий лов осетровых в Каспии и на Дальнем Востоке полностью запрещен, следовательно, продукция была добыта нелегально и имеет все признаки браконьерского происхождения. Продукцию осетровых видов рыб М. Н. незаконно приобрел и хранил вплоть до момента изъятия сотрудниками полиции.
В суде М.Н. полностью признал свою вину, в содеянном раскаялся, в связи с чем, уголовное дело в отношении него рассматривалось в особом порядке.
С учетом позиции государственного обвинителя межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы, суд счел возможным назначить М. Н. наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % от заработка в доход государства.
_______________________________________
Ссылка:
«Памятка работникам, столкнувшимся с банкротством работодателя», разработанная Прокуратурой г. Москвы
_______________________________________
Межрайонная природоохранная прокуратура в судебном порядке добивается возврата государству водных объектов и участков береговой полосы
Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного, земельного и водного законодательства при формировании земельных участков, расположенных на территории Молжаниновского района г. Москвы.
В ходе проверки выявлен факт незаконного образования, передачи в собственность и постоянное (бессрочное) пользование АО «Химки-Молжаниново» пяти земельных участков.
Указанные земельные участки общей площадью более 57 га в нарушение прямых запретов действующего законодательства образованы в границах акватории реки Клязьмы, четырех русловых прудов, трех ручьев и их береговых полос.
Нахождение водных объектов общего пользования в частной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании нарушает экологические права неопределенного круга лиц на их бесплатное использование для личных и бытовых нужд, осуществление любительского и спортивного рыболовства, равный и свободный доступ к поверхностным водоемам и водотокам.
Межрайонный природоохранный прокурор направил в Головинский районный суд г. Москвы исковые заявления о признании отсутствующим права частной собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на пять земельных участков, признании недействительным их образования и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о данных участках.
_______________________________________
Полезные ссылки:
https://genproc.gov.ru/anticor/anticor-legal-education/reminders/
https://genproc.gov.ru/anticor/met/
_______________________________________
25 лет Конституции Российской Федерации
Конституция Российской Федерации – основной закон страны, который определяет его общественное и государственное устройство, основа всего законодательства страны.
Принятие 12 декабря 1993 года российской Конституции стало поворотным шагом в новейшей России. Ее утвердил сам народ и тем самым сделал определяющий, решительный выбор в сторону свободного и прогрессивного развития, кардинального изменения политических и экономических отношений в пользу социалистического государства и справедливо устроенного общества, высокого престижа права, независимого суда, развития федерализма и местного самоуправления.
Действующая Конституция – пятая в истории нашей страны и первая, признавшая высшей ценностью права человека, а не идеологические догмы, и поставившая на первое место демократические свободы и личные права граждан. Данный документ имеет высшую юридическую силу, поэтому все законы России должны соответствовать ему.
Конституция Российской Федерации состоит из Преамбулы и двух разделов. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесение в нее поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения, служит основой преемственности, стабильности конституционно-правовых норм.
Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших органов государственной власти, в ней последовательно проведен принцип разделения властей, сделан серьезный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства Российской Федерации. Конституция не предписывает предустановленной единой экономической системы, основанной на государственной собственности, а в равной мере защищает все формы собственности, обеспечивая свободу развития гражданского общества.
С 1994 года указами Президента РФ «О Дне Конституции» и «О нерабочем дне 12 декабря» день 12 декабря был объявлен государственным праздником. 24 декабря 2014 года Госдума РФ приняла поправки в Трудовой Кодекс РФ, изменяющий праздничный календарь России. С 2005 года 12 декабря не является в России выходным днем, а День Конституции
12 декабря причислен к памятным датам России.
_______________________________________
К 25-летию Конституции Российской Федерации
Конституция новой России была принята 12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования. 25 декабря, в день официального опубликования, высший нормативный правовой акт Российской Федерации вступил в силу.
Конституция 1993 года существенно изменила структуру высших органов государственной власти, закрепила принцип разделения властей, основы общественно-экономического строя государства, права и свободы человека закрепила в качестве высшей ценности, а в целях обеспечения свободы развития гражданского общества - все формы собственности.
Конституция 1993 года закрепила основу конституционного строя в области государственного устройства. Основой федеративного устройства Российской Федерации объявлена её государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.
За 25 лет в Основной закон был внесен ряд поправок в части уточнения названий отдельных субъектов Российской Федерации, укрупнения субъектов Российской Федерации, увеличения сроков полномочия президента и Госдумы, расширения полномочий Госдумы в сфере контроля над исполнительной властью, в частности была установлена норма, обязывающая Правительство Российской Федерации ежегодно отчитываться в Госдуме об итогах деятельности.
В 2013 году в Конституцию Российской Федерации внесена поправка, в соответствии с которой на базе Верховного и Высшего арбитражного судов создан объединенный Верховный Суд Российской Федерации.
В 2014 году в состав субъектов Российской Федерации, установленный Конституцией, вошли Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Кроме того, поправки коснулись вопросов формирования Федерального Собрания Российской Федерации, назначения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Российской Федерации. Так, с указанного времени заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, а прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации.
Таким образом, Конституция охватывает все сферы общества, регулирует базовые основы общественных отношений (экономических, социальных, политических, духовных), а самое главное, что всех законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Строгое и точное её соблюдение – это наивысшая норма поведения для всех граждан и общественных объединений.
Противодействие коррупции: основные понятия и принципы
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии с настоящим Федеральным законом под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
Органы прокуратуры осуществляют свою антикоррупционную деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.01. 1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иных федеральных законов и утверждаемого Президентом Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции.
В основном прокурорами выявляются нарушения, связанные с неисполнением государственными и муниципальными служащими обязанностей, несоблюдением ими запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством. К ним относятся, в частности: непринятие мер по урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе; непредставление или представление недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; несоблюдение требований закона о контроле за расходами.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.
При этом может возникнуть противоречие между личными интересами государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства.
Личная заинтересованность – это возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера или каких-либо выгод/преимуществ как непосредственно самим служащим, так и состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родственники, друзья, знакомые и т.д.).
Служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. О возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (как только ему станет об этом известно) служащий обязан в письменной форме уведомить представителя нанимателя/работодателя.
Представитель нанимателя/работодатель, если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов осуществляются путем отвода или самоотвода служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также может состоять в изменении должностного или служебного положения вплоть до отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
Непринятие государственным или муниципальным служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим дисциплинарную ответственность, в том числе его увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия могут повлечь и такие нарушения антикоррупционного законодательства как непредставления служащим сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, сокрытие фактов приобретения имущества, транспортных средств, ценных бумаг и т.д., представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о конфликте интересов, о несоблюдении антикоррупционных запретов и др.
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» относит принятие мер, направленных на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению, к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.
Борьба с коррупцией заключается не только в применении правовых мер, направленных на преследование за совершение коррупционных правонарушений, но и в превентивной работе по повышению уровня правосознания граждан, популяризацию антикоррупционных стандартов поведения, образования и воспитания, на формирование антикоррупционного поведения гражданина.
Практика показывает, что цели предупреждения правонарушений, прежде всего, достигаются обучением граждан самостоятельному применению законов для защиты своих прав и отстаивания своих интересов.
Одной из основных задач действующего Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы является повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.
В этой связи Генеральной прокуратурой Российской Федерации разработан ряд тематических информационно-разъяснительных материалов, направленных на повышение уровня правосознания граждан (памятки, буклеты, короткометражные видеоролики о негативных последствиях коррупционных действий, а также компьютерный программный продукт с образовательным наполнением в виде игрового тестирования).
Электронная версия материалов размещена на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции» по адресу: www/genproc.gov.ru/antikor/.
.
Прокуратурой города Москвы проводится региональный конкурсный отбор кандидатов в абитуриенты для направления на целевое обучение в институты прокуратуры: Институт прокуратуры Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина и юридический факультет Университета прокуратуры Российской Федерации (далее - институты прокуратуры).
Институты прокуратуры осуществляют целевую подготовку специалистов для работы в органах прокуратуры по очной форме обучения по направлению подготовки «Юриспруденция» по программе бакалавриата и по направлению подготовки «Судебная и прокурорская деятельность» по программе специалитета.
Для участия в конкурсном отборе кандидатам в абитуриенты институтов прокуратуры необходимо иметь гражданство Российской Федерации, место жительства и регистрацию в г. Москве, только отличную и хорошую общеобразовательную подготовку, хорошее состояние здоровья, высокие нравственные качества, желание и мотивацию к работе в органах прокуратуры.
Конкурсный отбор кандидатов в абитуриенты проводится в количестве, необходимом для обеспечения прокуратурой г. Москвы регионального конкурса в указанные учебные заведения.
Кандидаты, зарегистрированные и проживающие в других регионах страны, должны обращаться в прокуратуры субъектов этих регионов (например: жители Московской области – в прокуратуру Московской области, жители Рязанской области – в прокуратуру Рязанской области и т.д.).
Подробная информация о конкурсном отборе и номера телефонов, по которым можно записаться на прием для собеседования и подачи документов, размещена на официальном сайте прокуратуры г. Москвы mosproc.ru в сети Интернет в рубрике «Подготовка кадров. Абитуриентам».
Из истории органов прокуратуры
12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура - "Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору". При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть".
С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.
Судебная реформа 1864 года установила "Основные начала судебных преобразований", которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что "при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей", а также констатировали, что "власть обвинительная отделяется от судебной".
В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране - Советом Народных Комиссаров - был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.
В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:
- осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;
- непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления;
- поддержание обвинения на суде;
- наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.
В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия - право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.
В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:
- надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР;
- наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;
- возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;
- надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений;
- общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.
Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры.
В 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.
В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче - победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад.
После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов.
В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему - прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.
После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.
В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.
В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.
_____________________________________
Порядок обращения граждан, организаций в органы прокуратуры и сроки рассмотрения обращений
Порядок приема и рассмотрения обращений в органах прокуратуры регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также инструкцией по делопроизводству в органах и учреждения прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450 и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, объединением граждан или юридическим лицом, которые считают свои права либо права других лиц нарушенными, и коллективными.
Обратиться в прокуратуру можно в письменной форме, устной форме на личном приеме, а также в форме электронного документа.
В последних двух формах различают такие виды обращений, как предложение (рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах), заявление (просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц) и жалоба (просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц).
В письменном обращении или обращении в форме электронного документа необходимо указать следующее:
1) наименование органа, в который направляется обращение, либо ФИО или должность лица, к которому адресовано обращение;
2) свои фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения (в обращении в форме электронного документа указывается адрес электронной почты);
4) суть предложения, заявления или жалобы.
Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с момента поступления в органы прокуратуры и разрешаются, как правило, в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней.
Ответ по существу обращения не дается, если в нем отсутствуют достаточные для разрешения вопроса сведения, а также если текст обращения не позволяет определить суть содержащегося в нем предложения, заявления или жалобы. Гражданин, направивший обращение, информируется об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
Кроме того, в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение), ответ на обращение не дается. Однако если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в соответствующий государственный орган (ч. 1 ст. 11 Закона № 59-ФЗ; п. 46 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736; п. 5.4 Инструкции, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 № 161).
_________________________________
Прокуратурой СВАО г. Москвы в ходе анализа приговоров, вступивших в законную силу, выявлен ряд фактов нарушения интересов государства в сфере возмещения вреда, причиненного бюджету Российской Федерации преступлениями ряда лиц.
Так, приговорами Останкинского районного суда г. Москвы признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с организаций в особо крупном размере), генеральный директор ООО «Современные интеграционные технологии» Охлопков И.Ю. и генеральный директор ООО «ПНК» Асламазова Д.Я.
Согласно действующего гражданского законодательства вред, причиненный бюджету Российской Федерации в результате налоговых преступлений, взыскивается с организации, а в последующем (при отсутствии у юридического лица возможности погасить недоимку) – с физического лица, совершившего указанное преступление.
С учетом данных обстоятельств прокурором СВАО г. Москвы, действующего в интересах РФ, направлены в суд исковые заявления к ООО «Современные интеграционные технологии» и ООО «ПНК» о взыскании в бюджет государства соответственно 35 177 818 рублей и 45 939 158 рублей в качестве возмещения вреда, причиненного преступлениями их руководителей.
Решениями от 15.08.2018 и 04.09.2018 Бутырского районного суда г. Москвы требования прокурора к указанным юридическим лицам удовлетворены в полном объеме.
_________________________________
Прокуратурой СВАО г. Москвы в феврале-марте 2018 года проведены проверки исполнения действующего федерального законодательства в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот.
В ходе прокурорских проверок выявлены факты необоснованных отказов Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставлении жилых помещений Баскаковой А.П., Сухаревскому А.И. и Мунгиной А.Г.
В связи с этим прокурором округа направлены в суд исковые заявления к указанной Комиссии об отмене незаконных решений и признании за данными гражданами права на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений из специализированного жилищного фонда г. Москвы
В мае-июне 2018 года Пресненский районный суд г. Москвы удовлетворил вышеуказанные требования прокурора в полном объеме.
В сентябре 2018 года Московский городской суд, рассмотрев апелляционные жалобы ответчика, признал решения суда первой инстанции законными и обоснованными.
_________________________________
Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
В ходе проверки установлено, что между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Свиблово» и рядом организаций заключены государственные контракты на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Прокуратурой округа установлено, что перечисленными подрядчиками и поставщиками работы и услуги оказаны ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» в полном объеме в установленный срок, однако
ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» оплата по контрактам не произведена, либо произведена не в полном объеме и с нарушением сроков, установленных контрактом.
Изложенное свидетельствует о нарушении ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» требований ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ об исполнении контракта в части оплаты выполненных работ, а также основного принципа контрактной системы Российской Федерации, установленного ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части ответственности государственного заказчика за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Учитывая изложенное, по результатам проверки прокуратурой округа вынесено 6 постановлений о привлечении должностного лица – директора
ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
По результатам рассмотрения административных дел в Главном контрольном управлении г. Москвы директор ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» привлечен к административной ответственности за совершенные правонарушения.
В результате принятых прокуратурой округа мер реагирования права подрядчиков и поставщиков восстановлены, оплата выполненных работ произведена в полном объеме.
Кроме того, аналогичные правонарушения выявлены прокуратурой округа в ГБУ г. Москвы «Жилищник района Свиблово». По результатам проведенной проверки и принятых мер прокурорского реагирования ГБУ г. Москвы «Жилищник района Свиблово» подрядчикам произведена оплата выполненных работ на сумму 38 902 727, 14 руб.
Прокуратурой округа на постоянной основе осуществляется мониторинг возникающей задолженностей государственных заказчиков перед подрядчиками.
_________________________________
В период летних каникул 2018 года прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы проведены проверки соблюдения норм федерального законодательства в деятельности учреждений, реализующих программу по организации детского отдыха и оздоровления, таких как: детский лагерь «Монтессори-Сити», детский лагерь Семейного клуба «Дом волшебников», детский лагерь «Кулибин ПРО».
В ходе проведения проверок прокуратурой округа выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей. Так, на территории организаций выявлено размещение датчиков пожарной сигнализации на расстоянии менее 0,5 м от электросветильников, а также отсутствие обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности. В части соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, прокуратурой округа обнаружено отсутствие сведений в медицинских книжках о прохождении периодического медицинского осмотра сотрудниками, хранение люминесцентных ламп в неустановленном порядке.
Также прокуратурой округа выявлено, что детские организации, в нарушение норм законодательства о защите прав потребителей, не доводят до сведения потребителя фирменного наименования своей организации, своего местонахождения (адрес) и информацию о режиме работы.
По результатам проверки в адрес руководителей внесено 3 представлений об устранении выявленных нарушений, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ст.ст.6.3, 6.4, 6.5, 6.7, 20.4 КоАП РФ.
Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы проведение проверок на предмет соблюдения в деятельности учреждений, реализующих программу по организации детского отдыха и оздоровления, норм федерального законодательства будут организованы в следующие каникулярные периоды.
_______________
Удовлетворен иск прокурора о признании брака недействительным
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы удовлетворено требование Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы к 66 – летней гражданке Киргизии о признании брака недействительным, заключенного с 88-летним К., жителем Северо-Восточного округа г. Москвы
Ранее межрайонной прокуратурой была проведена проверка по заявлению родственницы гражданина.
Установлено, что он нуждался в оказании психиатрической помощи. После смерти супруги проживал в квартире один, являлся собственником ½ доли квартиры. В январе 2015 года его физическое и психическое состояние резко ухудшилось, в связи с чем для постоянного ухода за больным была нанята помощница по хозяйству гражданка Киргизии.
Согласно объяснениям родственников, через некоторое время сиделка сменила входные дверные замки, на телефонные звонки К. перестал отвечать, стал отказываться от помощи родственников, а также от помощи социальных работников, доступ в квартиру родственникам был прекращен. В мае 2015 года между К. и гражданкой Киргизии был зарегистрирован брак.
В апреле 2015 года К. оформил в пользу сиделки завещание, в ноябре 2015 года подарил ей принадлежащую ему ½ долю квартиры (впоследствии указанные сделки были расторгнуты в судебном порядке по искам родственников К.).
26.04.2016 гражданин К. умер.
Учитывая, что К. страдал психическим заболеванием, в связи с чем, мог не понимать значение своих действий и руководить ими при заключении брака с помощницей по хозяйству, прокуратура обратилась с иском в суд о признании брака недействительным.
В рамках рассмотрения дела о признании брака недействительным, по ходатайству прокуратуры была назначена и проведена посмертная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно заключению которой К. страдал психическим расстройством в форме деменции в связи со смешанными заболеваниями (сосудистого, атрофического, токсического генеза). Указанное психическое расстройство (деменция) лишало К. способности в юридически значимый период (на момент заключения брака) понимать значение своих действий и руководить ими.
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы брак, заключенный между К. и гражданкой Киргизии, признан недействительным.
____________________________________
Проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства
Бабушкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в ООО «Атлантик». ООО «Атлантик» является собственником указанного здания, в котором расположены стационарные источники выбросов (окрасочная камера, дизельные горелки).
В нарушение ст.73 Закона РФ №7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» ООО «Атлантик» не были представлены документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку сотрудников, ответственных за охрану окружающей среды и обращение с опасными отходами.
Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ООО «Атлантик» отнесено к объекту III-й категории негативного воздействия на окружающую среду. В нарушение ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ООО «Атлантик» программа производственного экологического контроля не разработана.
В рамках проверки был произведен отбор проб промышленных выбросов от окрасочной камеры, дизельной горелки (стационарных источников выбросов в атмосферный воздух) ООО «Атлантик», по результатам исследования которых выявлен выброс загрязняющих (вредных) веществ без соответствующего разрешения, а также превышение количества допустимых выбросов, что нарушает ст. 14, ч.7 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
По результатам проверки в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона от 18.06.2018, которое рассмотрено, удовлетворено, допущенные нарушения устранены.
По результатам рассмотрения 6 возбужденных прокурором административных дел юридическое лицо - ООО «Атлантик» и должностное лицо - заместитель генерального директора ООО «Атлантик» по хозяйственной части Департаментом природопользования г. Москвы к административной ответственности по ст.ст. 8.2, ч.1 и. ч.2 ст. 8.21 КРФоАП, назначен штраф на общую сумму 342 000 рублей.
_____________________________________________
_____________________________________________
Прекращено действие права на управление транспортными средствами
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ходе надзорной проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения.
Установлено, что житель г. Орла, 1984 г.р. обладает правом управления транспортными средствами соответствующей категории. Согласно заключению комиссии экспертов № 740-3 Отделения амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз ГБУЗ г. Москвы Психиатрической Клинической больницы № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы, проведенной в рамках расследования уголовного дела в отношении жителя г. Орла, у последнего обнаруживается синдром зависимости от стимуляторов (шифр по МКБ 10: F 15.2), в связи с чем он нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации.
В соответствии с действующим законодательством, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.
В связи с тем, что управление автотранспортными средствами указанным лицом создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государств, Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением с требованием прекратить действие права на управление транспортными средствами у данного гражданина.
Решением Советского районного суда г. Орла от 16.10.2018 административные требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
_______________________________________
Выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Государственном бюджетном учреждении.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства при приеме на работу бывшего государственного служащего.
Установлено, что работодателем на основании трудового договора, а также приказа о приеме на работу привлечена к трудовой деятельности (принята на работу) в ГБУ гр-ка А., ранее замещавшая должность федеральной государственной гражданской службы.
А. освобождена от занимаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы с 04.05.2016.
Работодатель ГБУ уведомлен о том, что А. ранее занимала должность федеральной государственной гражданской службы, два года после ее увольнения с федеральной государственной гражданской службы на момент привлечения к трудовой деятельности в ГБУ не истекли, поскольку работодателю при трудоустройстве представлена трудовая книжка, где имеется запись о прежнем месте работы и занимаемой должности.
В нарушение п. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель не сообщил в десятидневный срок в установленной форме о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по последнему месту его службы.
В связи с выявленными нарушениями Бабушкинским межрайонным прокурором г. Москвы возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), в отношении юридического лица – ГБУ и в отношении должностного лица – руководителя учреждения.
В адрес руководителя учреждения также внесено представление.
Представление рассмотрено в установленном порядке с участием представителя Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы и удовлетворено, выявленные нарушения устранены.
Постановлениями мирового судьи юридическое лицо – ГБУ и руководитель учреждения привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 100 000 и 20 000 рублей соответственно.
______________________________________________
Выявлены нарушения в сфере безопасности пассажирских перевозок
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о безопасности пассажирских перевозок организацией, расположенной на поднадзорной территории – ООО «Ирбис Экспресс», осуществляющей деятельность по перевозке пассажиров легковым такси.
ООО «Ирбис Экспресс» получены разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на 153 транспортных средства.
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности указанной организации.
В нарушение требований ч.16 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Ирбис Экспрес» не проводится контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию (механик в штате организации отсутствует, договор на техническое обслуживание со сторонней организацией не заключен); не обеспечено прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра (медицинский работник в штате организации отсутствует, договора с медицинской организацией на проведение предрейсовых медицинских осмотров, а также журналов проведения предрейсовых медицинских осмотров также не имеется).
В нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в организации должностное лицо, ответственное за безопасность дорожного движения, не назначено. Документация, подтверждающая возложение ООО «Ирбис Экспресс» обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения на конкретных должностных лиц, сведения о квалификации сотрудников, чьи должности связаны с обеспечением безопасности дорожного движения, также в ходе проверки не представлена.
В нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, в ООО «Ирбис Экспресс» инструктажи с водителями легковых такси по обеспечению безопасной перевозки пассажиров и багажа не проводятся. Документация, подтверждающая проведение инструктажей водителям легковых такси по обеспечению безопасной перевозки пассажиров и багажа, отсутствует.
Ежегодное планирование мероприятий по подготовке работников, осуществляющих перевозки, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, предусмотренное законом, ООО «Ирбис Экспресс» не осуществляется, анализ причин и условий, способствовавших возникновению дорожно-транспортных происшествий, результаты которого оформляются документально, не проводится. Журнал учета дорожно-транспортных происшествий в организации не ведется. Сверки с органами ГИБДД не осуществляются. Проверки соблюдения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажирских перевозок, не проводятся.
При проверке исполнения трудового законодательства установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ в ООО «Ирбис Экспресс» ранее аттестация рабочих мест не проводилась, специальная оценка условий труда отсутствует.
В связи с выявленными нарушениями Бабушкинским межрайонным прокурором г. Москвы 18.09.2018 в отношении юридического лица – ООО «Ирбис Экспресс» и должностного лица – генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях предусмотренных ч. 2 ст. 12.23.1 (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств), ч. 3 ст. 12.31.1 (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств), ч. 5 ст. 12.31.1 (осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом), ч. 6 ст. 12.31.1 (осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом), ч. 2 ст. 5.27.1 (непроведение работодателем специальной оценки условий труда на рабочих местах) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В адрес генерального директора организации внесено представление.
Представление рассмотрено в установленном порядке с участием представителя Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Постановлениями Государственной инспекции труда г. Москвы от 10.10.2018 юридическое лицо ООО «Ирбис Экспресс» и генеральный директор организации привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов в размере 60 000 рублей и 5 000 рублей соответственно.
Постановлениями Московской административной дорожной инспекции от 25.10.2018 юридическое лицо ООО «Ирбис Экспресс» и генеральный директор организации привлечены к административной ответственности по ч. 2, ч. 3, ч. 5, ч. 6 ст. 12.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административных штрафов в общем размере 115 000 рублей на юридическое лицо и 30 000 рублей на должностное лицо
_________________________________________
Уголовное дело направлено в суд
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении гражданина Р. по ст.116 УК РФ (ст. 116 УК РФ - нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, их хулиганских побуждений).
Проведенным расследованием установлено, что гражданин Р., 44 лет, работающий, имеющий 2 несовершеннолетних детей, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте, в подъезде дома на первом по улице Полярной в городе Москве, используя малозначительный повод, пренебрегая нормами морали, беспричинно, из хулиганских побуждений, учинил скандал с несовершеннолетним гражданином С., 15 лет, в ходе которого умышленно нанес несовершеннолетнему не менее двух ударов кулаком правой руки в область головы последнего, в результате чего причинил подростку телесные повреждения в виде кровоподтеков в области нижнего века, носа и губы.
В настоящее время уголовное дело направлено мировому судье района Северное Медведково г. Москвы для рассмотрения по существу
______________________________
Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе проводятся проверки соблюдения своевременности выплаты заработной платы работникам организаций.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой
процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Так, в ходе проведения проверки по обращению работника К. в ООО «Русроллс», выявлены нарушения ч. 6 ст. 136 и ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации – несвоевременная выплата заработной платы, а также невыплата компенсации за задержку выплаты заработной платы.
По данному факту межрайонной прокуратурой в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, а также возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица, которые направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в г. Москве.
__________________________
Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы 12.10.2018 утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении уроженца Московской области. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 161 УК РФ (грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенного в особо крупном размере).
Так, в производстве 1 отдела СЧ СУ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве находилось уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 161 УК РФ в отношении неустановленного лица.
В ходе предварительного следствия установлена причастность к совершению данного преступления Аркадия Кочешнова.
07.07.2018 Кочешнов задержан и Бабушкинским районным судом г. Москвы в отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
По версии органов предварительного следствия, Кочешнов не позднее 17 часов 50 минут 02 июля 2018 года, неся службу по охране помещения кассы пересчета и расчетно-приходной кассы Кассового центра «Медведково» АО «АЛЬФА-БАНК», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Осташковская, д. 22, будучи осведомленным о наличии в данном помещении денежной наличности, посредством имеющегося магнитного ключа, прошел в дверь указанного помещения и проследовал к рабочему месту кассира – оператора АО «АЛЬФА-БАНК», который в тот момент занимался упаковкой наличных денежных средств, поступающих из машин пересчета. Затем Кочешнов, находясь возле рабочего стола кассира – оператора, не выдвигая каких-либо требований, взял с его стола две упаковки с денежными средствами, принадлежащими АО «АЛЬФА-БАНК», в общей сумме 10 000 000 рублей, по 5 000 000 рублей в каждой, номиналом в 5 000 рублей биллетов Банка России, в количестве 2000 штук, которые сложил в заранее приисканный целлофановый пакет черного цвета, тем самым совершил противоправное безвозмездное изъятие имущества банка.
После чего, Кочешнов, реализуя свой разработанный преступный план, игнорируя неоднократные требования сотрудников АО «АЛЬФА-БАНК» остановиться и вернуть похищенное имущество, покинул территорию Кассового центра «Медведково» АО «АЛЬФА-БАНК» и с места совершения преступления скрылся, тем самым получил реальную возможность распорядиться похищенными денежными средствами по собственному усмотрению, причинив своими преступными действиями АО «АЛЬФА-БАНК» имущественный вред в особо крупном размере на общую сумму 10 000 000 рублей.
Вину в совершении данного преступления мужчина признал в полном объеме.
В соответствии с ч. 6 ст. 220 УПК РФ данное уголовное дело 04.10.2018 поступило в прокуратуру округа, по результатам рассмотрения которого нарушений действующего законодательства не установлено, в связи с чем 12.10.2018 и.о. прокурором округа утверждено обвинительное заключение, уголовное дело в этот же день направлено в Бабушкинский районный суд для рассмотрения по существу.
________________
Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы в судебном порядке добивается признания отсутствующим права собственности на земельный участок, расположенный в береговой полосе реки Москвы
Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы провела проверку соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передачу в частную собственность земельного участка общей площадью более 1,9 га, расположенного по адресному ориентиру: г. Москва, в районе с. Успенское.
Установлено, что вышеуказанный земельный участок, сформирован в береговой полосе водного объекта общего пользования - реки Москвы и в нарушение прямых запретов природоохранного, земельного, водного законодательства находится в частной собственности юридического лица.
Как сообщил представитель межрайонной природоохранной прокуратуры столицы, нахождение в частной собственности береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для передвижения и пребывания граждан около водоема, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств нарушает законные права, свободы и интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе землям общего пользования.
Кунцевский районный суд г. Москвы рассмотрел исковое заявление межрайонного природоохранного прокурора о признании недействительным образования и отсутствующим права частной собственности на земел ьный участок. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
После вступления судебного решения в законную силу прокуратурой будет организовано его исполнение
__________________________
Прокуратурой СВАО г. Москвы в январе 2018 проведена проверка законности функционирования саун и бань в помещениях жилого дома ООО «Нептун» (массажный салон «Нефть»).
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе ООО «Нептун» допущено размещение и функционирование саун на первом этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 184, к. 1.
По результатам проверки прокуратурой округа в отношении ООО «Нептун» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 06.06.2018 деятельность ООО «Нептун» приостановлена на 90 суток, в связи с угрозой жизни и здоровью жителей многоквартирного жилого дома.
Вместе с тем, в Останкинский районный суд г. Москвы направлено исковое заявление о понуждении ООО «Нептун» демонтировать сауну, которое рассмотрено и 14. 08. 2018 удовлетворено.
По итогам принятых мер прокурорского реагирования, ООО «Нептун» прекратило свою деятельность по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 184, к. 1.
__________________________
Прокуратурой округа в связи поручением прокуратуры города по факту пожара 25.03.2018 в здании Торгового Центра «Зимняя вишня» в г. Кемерово повлекшим гибель 60 человек, с привлечением специалистов Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка исполнения действующего федерального законодательства о пожарной безопасности в Магазине «Модный» ИП Лазаревская Т.С., расположенного в подвальных помещениях по адресу: г. Москва, ул.Хачатуряна,д.7.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, в том числе: помещения магазина не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией; не оборудованы системой оповещения людей в случае возникновения пожара; торговый зал без естественного освещения не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре; помещения магазина не оборудованы 2-м эвакуационным выходом и т.д.
Функционирование торгового объекта с такими нарушениями пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих и осуществляющих трудовую деятельность в магазине, в связи с чем, прокурором округа в Бутырский районный суд г. Москвы направлено исковое заявление в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о приостановлении деятельности магазина и обязании устранить указанные нарушения.
Решением Бутырского районного суда г. Москвы исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
_____________________________________
Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы проведена проверка по обращению инвалида 2 группы Раимова о нарушениях градостроительного законодательства и законодательства о долевом строительстве, допущенных при строительстве народного гаража, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Римского-Корсакова, вл. 15.
В ходе проверки получено заключение строительно-технической экспертизы указанного объекта ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский Государственный строительный университет».
В результате проведенной проверки и изучения проектных материалов было установлено, что строительство гаража-стоянки и благоустройство прилегающей территории выполнены с нарушениями Строительных Норм и Правил и отступлениями от проекта.
Согласно положениям СНиП 35-01-2001, МГСН 5-01-01, МГСН 1-02-02 и разработанному проекту от пешеходной зоны улицы Римского – Корсакова к гаражу должны быть проложены либо тротуар, либо пешеходная дорожка с твердым покрытием, освещенные в темное время суток. Проведенное визуальное обследование не обнаружило ни того, ни другого. Владельцы стояночных мест добираются к гаражу по проезжей части, каждый раз рискуя оказаться под колесами автомобилей. Что касается инвалидов или маломобильных групп населения, то они по этой же причине полностью лишены возможности пользоваться гаражом, особенно в осенне-зимний-весенний период.
В соответствии с положениями МГСН 1.02-02, МГСН 1.01-99 и СНиП 35-01-2001 на прилегающей к гаражу территории должно было быть выполнено комплексное благоустройство территории и пешеходные коммуникации, включающее в себя твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, урны для мусора, осветительное оборудование и т.п. При проведении обследования элементы благоустройства обнаружены не были, что является прямым нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений».
Также в ходе проверки выявлены и иные строительные недостатки, которые при возникновении пожара либо иной чрезвычайной ситуации несут угрозу для жизни и здоровья, так как могут привести к значительному числу пострадавших собственников машино-мест, посетителей указанного гаража, а также порчи имущества. Установлено, что спасение людей и имущества из-за возможного задымления будет затруднено, а доступ пожарных расчетов и подача средств пожаротушения к возможным очагам пожара на 1-ом этаже со стороны продольной западной стены (ось К) может быть невозможно из-за отсутствия пожарного проезда и разворотной площадки. Отсутствие пожарных проездов вдоль здания автостоянки, 2-го кабельного ввода и телефона МГТС, является грубым нарушением положений статьи 8 и статьи 17 Федерального закона №383-фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Также нарушены требования по обеспечению пожарной безопасности зданий, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ.
По результатам проверки прокуратурой округа в интересах инвалида 2 группы Раимова и неопределенного круга лиц составлено исковое заявление об устранении выявленных строительных недостатков, которое направлено для рассмотрения в Симоновский районный суд г. Москвы. По результатам судебного разбирательства, в удовлетворении исковых требований прокуратуры округа отказано в полном объеме. Не согласившись с принятым решением, прокуратурой округа подготовлено апелляционное представление, которое направлено в Московский городской суд, где по результатам рассмотрения решение Симоновского районного суда г. Москвы отменено и принято решение об удовлетворении исковых требований.
Ход исполнения решения суда прокуратурой округа контролируется.
_______________________________
За незаконное приобретение, хранение и продажу рыб ценных пород осуждена продавец столичного рынка
Приговором мирового судьи судебного участка № 351 района Аэропорт г. Москвы продавец сельскохозяйственного рынка Б.А. осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 258.1 УК РФ (незаконные добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных)).
Являясь продавцом на территории одного из сельскохозяйственных рынков столицы, Б.А. осуществляла реализацию рыбной продукции на нескольких торговых местах. С корыстной целью она приобрела у неустановленного лица 8 частей осетровых видов рыб горячего копчения, 4 пластиковых банки объемом 0,5 кг. каждая, с производными осетровых видов рыб, которые согласно заключениям эксперта идентифицированы как севрюга, амурский осетр, русский осетр, икра калуги, икра белуги, икра севрюги.
Ареал обитания амурского осетра и калуги – река Амур (Дальний восток), а ареал обитания русского осетра данной популяции – Волго-Каспийский бассейн. Так как коммерческий лов осетровых в Каспии и на Дальнем Востоке полностью запрещен, следовательно, продукция была добыта нелегально и имеет все признаки браконьерского происхождения.
Во исполнение своего преступного умысла, направленного на незаконную продажу осетровых видов рыб браконьерского происхождения Б.А. осуществила продажу на рынке 3 частей горячего копчения осетровых видов рыб оперуполномоченному ОЭБ и ПК УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, выступающему в роли закупщика, в рамках проведения оперативно-розыскного мероприятия «негласная проверочная закупка».
Продукцию осетровых видов рыб Б.А. незаконно приобрела и хранила вплоть до момента изъятия сотрудниками полиции.
Поскольку Б.А. в судебном заседании полностью признала свою вину, в содеянном раскаялась, уголовное дело в отношении нее рассматривалось в особом порядке.
С учетом позиции государственного обвинителя межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы, суд назначил Б.А. наказание в виде 5 месяцев исправительных работ с удержанием 10 % от заработка в доход государства.
_____________________________________
Режимы охраны особо охраняемых природных территорий в г. Москве и административная ответственность за их нарушение
Особо охраняемые природные территории - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В настоящее время на территории г. Москвы насчитывается 120 особо охраняемых природных территорий. К таким территориям, имеющим особый статус, относятся природно-исторические парки, ландшафтные заказники, памятники природы и др.
Поскольку особо охраняемые территории относятся к объектам общенационального достояниям, для создан режим охраны, ограничивающий или полностью запрещающий хозяйственную деятельность.
Законом города Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» установлено, что на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе:
- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием особо охраняемой природной территории, без положительного заключения государственной экспертизы;
- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;
- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;
- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;
- разведение костров, проведение мероприятий, предусматривающих использование открытого огня, использование мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи с помощью открытого огня вне специально обустроенных площадок, сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения зарастания лугов древесной растительностью);
- использование земель для садоводства и огородничества;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков особо охраняемой природной территории;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;
- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения уполномоченного Правительством Москвы органа исполнительной власти города Москвы;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;
- размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в границах особо охраняемой природной территории без согласования с уполномоченным Правительством Москвы органом исполнительной власти города Москвы;
- выгул собак в границах заповедных участков особо охраняемой природной территории;
- въезд, передвижение либо размещение транспортного средства на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы.
Законом г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» установлены следующие размеры штрафов:
- За нарушение режимов охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также их охранных зон - от 4 000 до 5 000 руб. для граждан; от 30 000 до 40 000 руб. для должностных лиц; от 200 000 до 300 000 руб. для юридических лиц.
- За уничтожение животных и растений на особо охраняемых природных территориях – от 3 000 до 4 500 руб. для граждан; до 50 000 руб. для должностных лиц; до 300 000 руб. для юридических лиц.
- За уничтожение, повреждение или снос информационных щитов на особо охраняемых природных территориях – от 2 000 до 2 500 руб. для граждан; до 10 000 руб. для должностных лиц; до 100 000 руб. для юридических лиц.
- За нарушение установленных правовыми актами города Москвы экологических требований к уровню шума на особо охраняемых природных территориях – от 3 000 до 4 000 руб. для граждан; до 30 000 руб. для должностных лиц; до 300 000 руб. для юридических лиц.
За выгул собак без поводка на особо охраняемых природных территориях – для граждан от 1 000 до 2 000 руб.; для должностных лиц от 2 000 до 3 000 руб.
_____________________________________
За злоупотребление должностными полномочиями осужден бывший директор «Парка культуры и отдыха «Фили»
Дорогомиловским районным судом г. Москвы бывший директор «Парка культуры и отдыха «Фили» Павел Стрижов осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деянием совершено из корыстной или личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства).
По материалам проверки межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы в отношении Стрижова были возбуждены два уголовных дела, которые в последующем были соединены в одно производство, сообщил представитель природоохранной прокуратуры.
Проведенной проверкой было установлено, что в течение длительного периода времени между ГАУК г. Москвы «Парк культуры и отдыха «Фили», а также организациями подрядчиками заключались договоры о производстве работ на территории парка, в результате которых по истечении сроков договорных обязательств оборудование в полном объеме поставлено не было, работы не выполнены.
При этом Стрижовым, являвшимся на момент проведения работ директором парка, несмотря на неисполнение организациями договорных обязательств и истечение срока, были оплачены из бюджетных средств поставки оборудования и выполнение работ (в некоторых случаях подписаны акты приема выполненных работ) на сумму более 26 млн. рублей,
Суд, с учетом позиции государственного обвинителя, приговорил Стрижова к 2 годам лишения свободы условно, с таким же испытательным сроком, а кроме того в качестве дополнительного наказания лишил его права занимать руководящие должности в государственных бюджетных учреждениях в течение двух лет.
_____________________________________
Правила поведения при посещении массовых мероприятий
При посещении массовых мероприятий гражданам необходимо соблюдать следующие правила поведения.
Во время участия в мероприятиях граждане обязаны:
- соблюдать и поддерживать общественный порядок.
- не допускать действий, способных привести к возникновению экстремальных ситуаций и создающих опасность для окружающих.
- бережно относиться к сооружениям и оборудованию объектов проведения массового мероприятия.
- вести себя уважительно по отношению к другим гражданам, обслуживающему персоналу, обеспечивающему проведение массового мероприятия, должностным лицам, ответственным за поддержание общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий.
- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов и иных лиц, ответственных за поддержание порядка и пожарной безопасности во время проведения мероприятия.
- не оставлять без присмотра несовершеннолетних детей.
- парковать автотранспорт в специально отведенных местах.
- при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям сотрудников органов внутренних дел (администрации объекта) или ответственных за обеспечение правопорядка, соблюдать спокойствие и не создавать паники.
Участникам массового мероприятия запрещается:
- допускать выкрики или иные действия, оскорбляющих честь и достоинство других людей.
- проносить запрещенные к обороту предметы и вещества, огнестрельное и холодное оружие, колющие, режущие, а также иные предметы, которые могут быть использованы для нанесения телесных повреждений, пиротехнические изделия, огнеопасные, ядовитые и раздражающие слизистые оболочки человеческого организма вещества, алкогольные напитки, пиво, напитки и продукцию в стеклянной и металлической таре; крупногабаритные свертки, сумки, чемоданы и иные предметы, мешающие другим участникам, а также нормальному проведению массового мероприятия.
- выбрасывать предметы на трибуну, сцену и другие места выступлений участников массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия.
- распивать спиртные напитки или появляться в пьяном виде в общественных местах.
- совершать действия, оскорбляющие других граждан, нарушающие общественный порядок и угрожающие общественной безопасности.
- создавать помехи передвижению участников мероприятия и транспортных средств, забираться на ограждения, парапеты, осветительные устройства, площадки для телевизионных съемок, деревья, крыши, несущие конструкции и другие сооружения, не предназначенные для размещения на них людей.
- повреждать оборудование, элементы оформления сооружений и зелёные насаждения.
- наносить на любые поверхности и предметы, использовать плакаты и иную демонстрационную продукцию из любых материалов, демонстрирующих условные обозначения, символику, лозунги, направленные на разжигание расовой, социальной, национальной, религиозной и иной ненависти и вражды.
Зрители и участники массовых мероприятий, не соблюдающие правила поведения, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Напоминаем, что граждане могут сообщить о ставших им известными фактах правонарушений и попросить о помощи по телефонам экстренных служб:
Пожарная служба – 101,
Полиция – 102,
Скорая помощь – 103.
Разъяснение подготовил:
старший помощник межрайонного
природоохранного прокурора г. Москвы
Пыркова Т.М.
_____________________________________
Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы проведена проверка по обращению инвалида 2 группы Раимова Ф.С. о нарушениях градостроительного законодательства и законодательства о долевом строительстве, допущенных при строительстве народного гаража, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Римского-Корсакова, вл. 15.
К проведению проверки привлечены специалисты 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве, ТО Управления Роспотребнадзора по СВАО г. Москвы, МТУ Ростехнадзора по ЦФО, ОЭК ВАО и СВАО Управления государственного экологического контроля Депаратмента природопользования и охраны окружающей среды Москвы.
Помимо этого, в ходе проверки получено заключение строительно-технической экспертизы указанного объекта ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский Государственный строительный университет».
В результате проведенной проверки и изучения проектных материалов было установлено, что строительство гаража-стоянки и благоустройство прилегающей территории выполнены с нарушениями Строительных Норм и Правил и отступлениями от проекта.
Согласно положениям СНиП 35-01-2001, МГСН 5-01-01, МГСН 1-02-02 и разработанному проекту от пешеходной зоны улицы Римского – Корсакова к гаражу должны быть проложены либо тротуар, либо пешеходная дорожка с твердым покрытием, освещенные в темное время суток. Проведенное визуальное обследование не обнаружило ни того, ни другого. Владельцы стояночных мест добираются к гаражу по проезжей части, каждый раз рискуя оказаться под колесами автомобилей. Что касается инвалидов или маломобильных групп населения, то они по этой же причине полностью лишены возможности пользоваться гаражом, особенно в осенне-зимний-весенний период.
В соответствии с положениями МГСН 1.02-02, МГСН 1.01-99 и СНиП 35-01-2001 на прилегающей к гаражу территории должно было быть выполнено комплексное благоустройство территории и пешеходные коммуникации, включающее в себя твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, урны для мусора, осветительное оборудование и т.п. При проведении обследования элементы благоустройства обнаружены не были, что является прямым нарушением требований Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений».
Также в ходе проверки выявлены и иные строительные недостатки, которые при возникновении пожара либо иной чрезвычайной ситуации несут угрозу для жизни и здоровья, так как могут привести к значительному числу пострадавших собственников машино-мест, посетителей указанного гаража, а также порчи имущества. Установлено, что спасение людей и имущества из-за возможного задымления будет затруднено, а доступ пожарных расчетов и подача средств пожаротушения к возможным очагам пожара на 1-ом этаже со стороны продольной западной стены (ось К) может быть невозможно из-за отсутствия пожарного проезда и разворотной площадки. Отсутствие пожарных проездов вдоль здания автостоянки, 2-го кабельного ввода и телефона МГТС, является грубым нарушением положений статьи 8 и статьи 17 Федерального закона №383-фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Также нарушены требования по обеспечению пожарной безопасности зданий, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ.
По результатам проверки прокуратурой округа в интересах инвалида 2 группы Раимова Ф.С. и неопределенного круга лиц составлено исковое заявление об устранении выявленных строительных недостатков, которое направлено для рассмотрения в Симоновский районный суд г. Москвы. По результатам судебного разбирательства, в удовлетворении исковых требований прокуратуры округа отказано в полном объеме. Не согласившись с принятым решением, прокуратурой округа подготовлено апелляционное представление, которое направлено в Московский городской суд, где по результатам рассмотрения решение Симоновского районного суда г. Москвы отменено и принято решение об удовлетворении исковых требований.
Ход исполнения решения суда прокуратурой округа контролируется.
_____________________________________
Прокуратура СВАО г. Москвы и правоохранительные органы призывают москвичей и гостей столицы проявлять повышенную бдительность и внимательность в период с 25 мая по 25 июля 2018 года, когда в Москве будут применяться усиленные меры безопасности в связи с проведением чемпионата мира по футболу FIFA.
Особый режим безопасности вводится согласно Указа Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года №202 во всех городах, принимающих матчи чемпионата и, в том числе, в столице.
В этой связи рекомендуется незамедлительно сообщать сотрудникам правоохранительных органов обо всех подозрительных ситуациях и оказывать им необходимое содействие.
Граждане могут сообщать заслуживающую внимание информацию по телефонам «горячей линии» дежурных служб:
ФСБ России - 8-800-224-2222,
МВД России - 8-800-222-7447 и
МЧС России - 8-800-775-1717.
В частности, жителям и гостям города в первую очередь рекомендуется обращать внимание на лиц, которые:
- выражают намерения и предпринимают попытки бесконтрольного проникновения на территорию футбольных стадионов;
- проявляют необоснованный интерес к местам массового пребывания людей - организаторов, участников и гостей, а также к объектам транспорта и транспортной инфраструктуры;
- интересуются возможностями приобретения химических реактивов, ядов и веществ, которые могут быть использованы для совершения террористических актов;
- обращаются с просьбой пронести ручную кладь на территорию спортивных объектов либо под различными предлогами присмотреть за вещами;
- предпринимают настойчивые попытки арендовать на короткое время жилье вблизи территории проведения футбольных матчей, в особенности с нарушениями существующих правил регистрации.
Важно обращать внимание на обнаруженные бесхозные вещи и предметы, а также автомобили, в которых могут находиться взрывчатые вещества и самодельные взрывные устройства.
Ваши действия если вы обнаружили бесхозную вещь:
- немедленно сообщите о находке в полицию;
- не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
- зафиксируйте время обнаружения предмета;
- постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
- обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы.
Помните, проявив бдительность, вы поможете обеспечить личную безопасность, безопасность своих родных, близких и гостей Чемпионата. Благодаря Вам могут быть предотвращены готовящиеся преступления!
____________________________________________
Прокуратурой Северо-Восточного административного округа г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
В ходе проверки установлено, что между ГБУ г. Москвы «Жилищник района Свиблово» и рядом организаций заключены государственные контракты на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.
Прокуратурой округа установлено, что перечисленными подрядчиками и поставщиками работы и услуги оказаны ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» в полном объеме в установленный срок, однако
ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» оплата по контрактам не произведена, либо произведена не в полном объеме и с нарушением сроков, установленных контрактом.
Изложенное свидетельствует о нарушении ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» требований ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ об исполнении контракта в части оплаты выполненных работ, а также основного принципа контрактной системы Российской Федерации, установленного ст. 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части ответственности государственного заказчика за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая изложенное, по результатам проверки прокуратурой округа вынесено 6 постановлений о привлечении должностного лица – директора
ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
По результатам рассмотрения административных дел в Главном контрольном управлении г. Москвы директор ГБУ г. Москвы «Жилищник Алексеевского района» привлечен к административной ответственности за совершенные правонарушения.
В результате принятых прокуратурой округа мер реагирования права подрядчиков и поставщиков восстановлены, оплата выполненных работ произведена в полном объеме.
Кроме того, аналогичные правонарушения выявлены прокуратурой округа в ГБУ г. Москвы «Жилищник района Свиблово». По результатам проведенной проверки и принятых мер прокурорского реагирования ГБУ г. Москвы «Жилищник района Свиблово» подрядчикам произведена оплата выполненных работ на сумму 38 902 727, 14 руб.
Прокуратурой округа на постоянной основе осуществляется мониторинг возникающей задолженностей государственных заказчиков перед подрядчиками.
Прокурор округа А.Ш. Ризаев
___________
Межрайонная природоохранная прокуратура добивается прекращения деятельности, нарушающей требования законодательства, на особо охраняемой природной территории
Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований природоохранного законодательства в границах особо охраняемой природной территории Природно-исторический парк «Битцевский лес».
В ходе проверки установлено, что ООО фирма «Дело» принадлежит на праве собственности здание общей площадью 98,9 кв.м. по адресу:
ул. Академика Капицы, д. 1 «А», используемое обществом для ведения предпринимательской деятельности по ремонту автотранспорта и шиномонтажу. Одновременно, под указанные цели ответчиком также используется территория земельного участка ориентировочной площадью 100 кв.м., прилегающая к этому зданию.
Как сообщил представитель прокуратуры, вышеуказанное нежилое здание и прилегающая к нему часть территории земельного участка, расположенные в границах особо охраняемой природной территории Природно-исторический парк «Битцевский лес», используются обществом в нарушение требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, так как деятельность по обслуживанию автотранспорта, шиномонтажу противоречит целям создания и режиму охраны особо охраняемых природных территорий, чем нарушает закрепленное и гарантированное право каждого на благоприятную окружающую среду.
По результатам проверки межрайонной природоохранной прокуратурой в Гагаринский районный суд г. Москвы направлено исковое заявление к ООО фирма «Дело» об обязании прекратить деятельность, нарушающую требования природоохранного законодательства.
Рассмотрение искового заявления поставлено прокуратурой на контроль.
_____________________
Сотрудники межрайонной природоохранной прокуратуры провели экологический субботник, посвященный Всемирному дню окружающей среды
Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в честь
празднования Всемирного дня окружающей среды организован и проведен совместно с представителями районной управы экологический субботник на территории бывшей усадьбы XVI века Захарьино.
Всемирный день окружающей среды, отмечаемый ежегодно 5 июня, учрежден Генеральной ассамблеей Организаций Объединенных Наций в 1972 году и является одним из способов привлечь внимание к проблемам окружающей среды, которые стоят в ряду самых важных, определяющих благополучие всей планеты, как сообщил представитель прокуратуры.
Сотрудники межрайонной природоохранной прокуратуры во время субботника расчистили от мусора береговую полосу каскада Захарьинских прудов, расположенных на реке Лопенка на территории бывшей усадьбы.
Своим примером работники прокуратуры призывают жителей столицы и организации к сохранению экологии города, соблюдению чистоты и облагораживанию мест массового отдыха москвичей.
_____________________
За незаконную рубку насаждений предусмотрены административная и уголовная ответственность
В соответствии с действующим законодательством рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. При этом незаконной признается рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.
В целях пресечения незаконных рубок леса в настоящее время в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.
При этом критерием разграничения уголовной и административной ответственности является значительный размер ущерба, причиненного посягательством, который для отнесения его к уголовно-наказуемому преступлению должен превышать 5 тыс. рублей. Уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений с причинением значительного ущерба, в крупном или особо крупном размере квалифицируется частями 1, 2 и 3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ.
За совершение указанного преступления законом предусмотрено назначение наказания в виде штрафа величина которого доходит до 3 млн. рублей, принудительных работ либо лишение свободы сроком до 7 лет, в том числе возможно назначение дополнительного вида наказания в виде штрафа или лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
В случае, если в результате совершение незаконной рубки лесных насаждений или самовольного выкапывания в лесах деревьев причиненный природным ресурсам ущерб не достигает 5 тыс. рублей, то за такие противоправные действия наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если указанные неправомерные действия совершены с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, либо совершенные в лесопарковом зеленом поясе, то предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За совершение действий по приобретению, хранению, перевозки или сбыту заведомо незаконно заготовленной древесины правонарушителю грозит административное наказание по ч. 3 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За совершение указанных неправомерных действий предусмотрено административное наказание в виде штрафа, максимальный размер которого достигает 5 тыс. рублей для граждан, до 50 тыс. рублей - для должностных лиц, от 400 тыс. рублей до 700 тыс. рублей - для юридических лиц. Кроме того, по результатам рассмотрения административного дела может быть принято решение о конфискации продукции незаконного природопользования и орудий совершения административного правонарушения.
_____________________
Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы приняты меры к пресечению незаконной интернет-торговли животными, занесенными Красную книгу Российской Федерации
Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы в ходе мониторинга сети Интернет выявила 10 сайтов, на которых размещалась информация о продаже животных занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
По сообщению природоохранной прокуратуры, в объявлениях предлагалось купить японского журавля, даурского журавля, краснозобую казарку, филина, утку-мандаринку, мраморного чирка, белоглазого нырка и др., которые включены в Красную книгу Российской Федерации.
Для осуществления покупки необходимо было связаться по телефону или по мессенджеру, указанному в объявлении. При этом, вход на интернет-ресурсы свободный. Сведения на них размещаются бесплатно, срок пользования неограничен.
Согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространять информацию, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.
За незаконное приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Решениями Черемушкинского районного суда г. Москвы заявления прокурора удовлетворены в полном объеме.
_____________________
За проведение незаконной проверки наказан сотрудник Департамента природопользования и охраны окружающей среды
Межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Как сообщил представитель природоохранной прокуратуры, установлено, что внеплановая выездная проверка одного из хозяйствующих субъектов проведена в нарушение законных оснований, а именно порядка выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и проведения внеплановых проверок, предусмотренных Федеральным законом «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Межрайонный природоохранный прокурор возбудил в отношении проводившего проверку должностного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 (несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 416 района Арбат г. Москвы виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа.
_____________________
Прокуратура Северо-Восточного административного округа добилась устранения нарушений прав ребенка-инвалида.
Прокуратура Северо-Восточного административного округа провела проверку по обращению жительницы столицы о нарушении социальных прав ее ребенка-инвалида.
Установлено, что по адресу ул. Енисейская, д.26, корп.3 в августе 2017 года выполнены работы по установке подъемной платформы для инвалидов на сумму более 1,4 млн рублей. Факт ввода в эксплуатацию указанного объекта подтвержден актом.
Эксплуатирующей организацией подъемной платформы является ГБУ «Жилищник Бабушкинского района».
Вместе с тем в нарушении ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подъемная платформа с момента ввода в эксплуатацию находилась в нерабочем состоянии.
По результатам проверки в связи с длительным нарушением права несовершеннолетнего ребенка-инвалида прокуратура округа внесла директору ГБУ «Жилищник Бабушкинского района» представление об устранении нарушений закона.
После вмешательства прокуратуры Северо-Восточного административного округа работа подъемной платформы для инвалидов восстановлена, заместителю директора по эксплуатации ГБУ «Жилищник Бабушкинского района» объявлен выговор.
_____________________
Выявлены нарушения законодательства об охране труда (1)
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ООО Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Бабушкинское».
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить в том числе организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
На момент проверки указанной организацией производилась работа по очистке кровли многоквартирного дома с нарушением действующих норм и правил по охране. Установлено, что организацией не были приняты необходимые меры предосторожности, обеспечивающие безопасность прохожих: тротуар не огорожен на ширину возможного падения снега и льда с трех сторон инвентарными решетками (щитами), сигнальной лентой или веревкой с красными флажками, подвешиваемой на специальных стойках, дежурный для предупреждения людей об опасности на тротуаре не выставлен.
Защитная каска, страховочный ремень, веревка у сотрудника ООО РЭП «Бабушкинское», производящего работы на высоте (очистку кровли), отсутствовали.
Список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в учреждении не разработан и не утвержден. Поименный список также отсутствует.
При поступлении на работу работники ООО РЭП «Бабушкинское» предварительные медицинские осмотры не проходят, направления на предварительные медицинские осмотры работодателем не выдаются.
При этом ООО РЭП «Бабушкинское» допускаются к исполнению трудовых обязанностей работники без прохождения обязательного предварительного медицинского осмотра.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона.
За допущенные нарушения законодательства об охране труда юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 242 000 руб.
_____________________
Нарушения законодательства в сфере оплаты труда (2)
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по сведениям Мосгорстата о просроченной задолженности по заработной плате в ЗАО «Хлебокомбинат «Пеко» на 01.02.2018.
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Правилами внутреннего трудового распорядка работников ЗАО «Хлебокомбинат «Пеко», предусмотрено, что заработная плата выплачивается работникам каждые полмесяца: 30 числа каждого месяца выплачивается первая часть заработной платы за текущий месяц в сумме не менее 40% должностного оклада (тарифной ставки), 15 числа следующего месяца производится полный расчет с работником (пункт 5.5).
Установлено, что ЗАО «Хлебокомбинат «Пеко» имеет задолженность по выплате заработной платы перед работниками организации за январь 2017, что является нарушением требований ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона.
ЗАО «Хлебокомбинат «Пеко» принимаются меры по выплате заработной платы, начислена компенсация за несвоевременную выплату заработной платы.
_____________________
Соблюдение природоохранного законодательства (3)
Межрайонной прокуратурой по обращению гражданина проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в ООО «БРААС-ДСК 1», осуществляющего деятельность по производству цементно-песчаной черепицы.
В результате указанной деятельности образуются следующие виды отходов производства и потребления: отработанные ртутные лампы, отработанные аккумуляторы, промасленная ветошь, отработанные масляные и воздушные фильтры, мусор несортированный от организаций и прочее.
В отношении отходов, образующихся в процессе деятельности организации ООО «БРААС-ДСК 1» обеспечивает временное накопление отходов.
В ходе проверки было выявлено отсутствие поддона под емкостью для сбора отработанных нефтепродуктов (минеральные масла), что является нарушением ст. 39, ст.51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления в соответствии с законодательством. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Размещаемые отходы производства и потребления должны складироваться таким образом, чтобы исключалась возможность их падения, опрокидывания, разливания, обеспечивалась доступность и безопасность их погрузки для отправки на специализированные предприятия для обезвреживания, переработки или утилизации.
Кроме того, на момент проверки отсутствовали документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду от стационарных источников за III квартал 2017 года.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено в установленном порядке, удовлетворено. Лицо, виновное в допущенных нарушениях, привлечено к дисциплинарной ответственности.
________________________
Нарушено законодательство в сфере ЖКХ (4)
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по обращению гражданина о законности начисления платы за дополнительные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства управляющей организацией ООО «УК «ТСЖ ГРАС».
Установлено, что договором управления, заключенным с ООО «УК «ТСЖ ГРАС» по результатам открытого конкурса, определен состав общего имущества многоквартирного дома, а также установлен перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме.
Согласно п. 4.20 договора управления услуги управляющей организации, не предусмотренные настоящим договором, выполняются за отдельную плату по отдельно заключенным договорам.
В соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. В городе Москве размер платы определен в настоящее время постановлением Правительства Москвы от 13.12.2016 № 848-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения».
Аналогичное положение закреплено и в договоре управления, заключенном ООО «УК «ТСЖ ГРАС» на управление многоквартирным домом. Согласно п. 4.1. договора размер платы за помещение для собственника устанавливается по ценам и ставкам за содержание и ремонт жилого помещения за 1 кв. м. в месяц, устанавливаемым Правительством Москвы на очередной календарный год (если на общем собрании собственников помещений не принято решение о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения).
В ходе проверки установлено, что в платежный документ заявителя, на основании которого им вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, включена строка «Дополнительные услуги» в размере 2950 рублей ежемесячно.
Вместе с тем, исходя из требований действующего законодательства услуги, связанные с содержанием общего имущества, должны указываться в договоре управления многоквартирным домом; все последующие изменения вносятся в порядке, установленном договором (решением общего собрания собственников). При этом дополнительные услуги, не связанные с содержанием общего имущества, могут быть оказаны только на основании договора с конкретным потребителем (собственником помещения).
Договором управления многоквартирным домом предусмотрена возможность оказания дополнительных услуг только по отдельно заключенному договору.
В ходе проверки установлено, что решение общего собрания собственников многоквартирного по установлению размера платы за содержание жилого помещения, установлению каких-либо дополнительных платежей отсутствует.
Договор на оказание управляющей организацией каких-либо дополнительных услуг, не предусмотренных договором управления, выполняемых за отдельную плату, с заявителем не заключался.
На основании изложенного, включение в единый платежный документ, на основании которого вносится плата за жилищно-коммунальные услуги, строки «Дополнительные услуги», а также взимание указанных платежей с собственников, не заключивших договоры на оказание дополнительных услуг, является неправомерным и противоречит требованиям ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 156 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
В результате указанных нарушений управляющей организацией допущено значительное превышение размера платы за жилое помещение обравшегося в прокуратуру гражданина, а также иных собственников. Грубейшим образом нарушены их права и законные интересы.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя управляющей организации внесено представление об устранении нарушений закона, рассмотрение которого контролируется межрайонной прокуратурой.
________________________
Ответственность работодателя за уклонение от оформления трудового договора (5)
В межрайонную прокуратуру поступает значительное количество жалоб на действия работодателей, в том числе касающихся нарушения порядка приема на работу.
Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет административную ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Так, межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гр-на Ш., который осуществлял трудовую деятельность в строительной организации с декабря 2017 года по март 2018 года в должности электросварщика. В выдаче трудового договора генеральным директором организации заявителю было отказано.
Вместе с тем, факт осуществления трудовой деятельности был подтвержден в ходе проверки директором объектом, на котором работники фирма осуществляли подрядные работы.
В связи с выявленными нарушениями ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации приняты меры прокурорского реагирования - в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, а также возбуждены административные дела, рассмотрение которых контролируется межрайонной прокуратурой.
_________________________
Многочисленные нарушения выявлены в деятельности организации, оказывающей услуги сауны (6)
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы во исполнение поручения прокуратуры города Москвы проведена проверка по вопросу исполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, санитарно-эпидемиологического законодательства, в деятельности ООО «ПАМИР», занимающего нежилое помещение под размещение сауны.
В ходе проведения проверки были выявлены многочисленные нарушения вышеуказанного законодательства:
- представлена личная медицинская книжка на администратора с просроченными анализами;
- отсутствуют раздельные помещения для хранения использованного и чистого белья, чистое белье хранится в открытом виде в подсобном помещении;
- отсутствуют емкости с крышками для сбора использованного белья, веников и банных принадлежностей;
- уборочный инвентарь не промаркирован и не укомплектован, хранится в углу технического помещения;
- отсутствуют индивидуальные шкафчики для раздельного хранения личной одежды и спецодежды работников сауны, на момент проверки администратор сауны работает без спецодежды;
- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не проводится профилактическая дезинфекция туалетов, помещений душевых и парильных, в том числе с применением дезинфицирующих средств, не представлены документы, подтверждающие наличие дезинфицирующих средств, в том числе свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению, допускающая их использование на территории РФ на объекта и подтверждающая эффективность, а также другие нарушения.
Выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", а именно:
- на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения не менее 1 СИЗОД на каждого дежурного;
- запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- помещение парильной не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему трубопроводу) с управлением перед входом в парильную;
- в подвальном этаже отсутствует противодымная вентиляция (в помещениях без естественного освещения);
- отсутствует приказ о назначении ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности;
- при определении огнетушителей не учтены физико-химические и пожарно-опасные свойства горючих веществ, а также площадь помещения (п. 463 ППР в РФ);
- на объекте не хранится исполнительная документация на системы противопожарной защиты здания.
Приняты меры прокурорского реагирования. Устранение нарушений контролируется межрайонной прокуратурой.
_________________________________
Проведена проверка в сфере защиты прав несовершеннолетних (7)
Межрайонной прокуратурой по обращению гр-ки И. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье.
Однако в нарушение данной статьи руководством дошкольного отделения должных мер для охраны здоровья детей и сотрудников учреждения не принято.
В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в Российской, а именно: в помещениях детского сада допущена установка дымовых извещателей АУПС на плиты подвесных потолков, не являющихся несущими конструкциями, громкоговорители системы оповещения людей о пожаре установлены на расстоянии менее 15 см. от подвесного потолка.
В нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в подъезде лестничного марша части потолка и стен имеются протечки (следы от протечек) с признаками грибкового поражения.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона. Устранение нарушений контролируется межрайонной прокуратурой.
____________________________________________
Утверждено обвинительное заключение (8)
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы утверждено обвинительное заключение в отношении гр-на С, по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.
В ходе расследования установлено, что гражданин С, разработав план и способ совершения преступления, в вечернее время через "закладку" в нарушение требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах приобрел у неустановленного лица 43 свертка с веществом общей массой 86,3 г., которые согласно заключению эксперта содержат в своем составе наркотические средства - героин (диацетилморфин), 6-моноацетилморфин и ацетилкодеин, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (список I раздел Психотропные вещества), подлежащих контролю в Российской Федерации, что в соответствии с действующим законодательством составляет крупный размер. Наркотическое средство обвиняемых хранил в кармане куртки, с целью последующего сбыта. Однако, довести свой преступный замысел до конца не смог, так как был задержан в торговом зале магазина "Пятерочка" сотрудниками полиции. Наркотическое средство было обнаружено у него в ходе личного досмотра.
Уголовное дело направлено в Бабушкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.
_____________________________________________________
Профилактика экстремизма
Профилактика и предупреждение правонарушений экстремистской направленности являются одними из наиболее актуальных направлений прокурорского надзора.
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в указанной сфере.
Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности устанавливаются Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В рамках осуществления надзора межрайонной прокуратурой на основе анализа состояния законности проводятся проверки исполнения территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления вышеуказанных требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в том числе полноты принимаемых профилактических мер.
Особое внимание уделяется обеспечению надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействию экстремизму в деятельности подразделений ГУ МВД России по г. Москве, в том числе за своевременностью, полнотой и законностью принимаемых ими мер по выявлению и пресечению экстремистских проявлений.
Наиболее актуальные вопросы выявления, предупреждения и пресечения экстремистской деятельности обсуждаются в рамках межведомственной рабочей группы, действующей в межрайонной прокуратуре на постоянной основе.
В целях недопущения использования средств массовой информации, сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности постоянно осуществляется их мониторинг.
В 2017 году в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» межрайонной прокуратурой в сетях связи общего пользования выявлялись сайты, пользователи которых имеют неограниченный доступ к сайтам сети «Интернет», на которых размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими, в связи с чем в суд направлено 13 заявлений о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указанные заявления судом рассмотрены и удовлетворены, информация признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Всего по итогам 2017 года Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в сфере противодействия экстремизму по результатам проведенных проверок выявлено 28 нарушений, внесено 15 представлений, к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения представлений привлечено 11 должностных лиц, в суд направлено 13 заявлений.
В настоящее время работа в указанном направлении продолжается.
Осуществление надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы надзор за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере осуществляется на постоянной основе.
Межрайонной прокуратурой обеспечены взаимодействие и обмен информацией с территориальными органами исполнительной власти – управами поднадзорных районов и специализированными организациями о состоянии законности в жилищно-коммунальной сфере.
Из управляющих организаций и управ районов ежемесячно предоставляется информация об отключении и ограничении подачи электроэнергии, водоснабжения в жилые дома и социально-бытовые учреждения районов с указанием даты и времени отключения, адреса, причин отключения, наименования организаций, проводивших восстановительные работы, и принятых ими мер. Межрайонной прокуратурой анализируется представляемая информация, при необходимости проводятся проверки по фактам отключения подачи электроэнергии, водоснабжения.
Мониторинг ситуации и практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что нарушения закона в данной области продолжают оставаться многочисленными.
Прокурорскими проверками в 2017 году выявлено 13 нарушений, в 1 квартале 2018 года – 4 нарушения. По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.
Распространенный характер носят нарушения при ограничении гражданам предоставления коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Так, в 2017 году межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о нарушении прав управляющей организацией при ограничении предоставления коммунальной услуги по водоотведению.
В ходе проверки установлено, что по квартире заявителя образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере более 30 тысяч рублей.
Управляющей организацией на имя заявителя направлено уведомление об ограничении предоставления коммунальной услуги по водоотведению в связи задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг.
При этом подтверждения факта и даты получения указанного уведомления в ходе проверки не представлено.
Кроме того, в уведомлении указана сумма задолженности, в которую включена задолженность по оплате всех видов жилищно-коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, наем, радио и оповещение, антенна, запирающее устройство, газ).
В нарушение п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) сумма задолженности по коммунальной услуги – водоотведению, предоставление которой ограничивает управляющая организация, не установлена. О наличии задолженности по оплате указанной коммунальной услуги перед управляющей организацией в уведомлении не указано.
Кроме того, п.п. а) п. 119 Правил определен 20-дневный срок со дня получения потребителем предупреждения (уведомления) о предстоящем ограничении предоставления коммунальной услуги, в течение которого потребитель может оплатить образовавшуюся задолженность; по истечение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему коммунальной услуги может быть ограничено.
Учитывая, что не имеется подтверждения получения жителями квартиры уведомления, указание в данном документе об ограничении водоотведения по истечении 3 дней с момента получения предупреждения об оплате задолженности, противоречит требованиям п. 119 Правил.
Также в ходе проверки установлено, что управляющей организацией и заявителем заключено соглашение о погашении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, составлен график отплаты задолженности. Однако несмотря на наличие указанного соглашения в квартире заявителя установлено локальное устройство, ограничивающее водоотведение.
Вместе с тем, исходя из требований п.п. 117, 118 Правил ограничение предоставления коммунальной услуги возможно в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В связи с указанными нарушениями при ограничении предоставления коммунальной услуги по водоотведению в адрес управляющей организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Выявленные нарушения устранены.
В настоящее время работа в указанном направлении продолжается.
Профилактика уличного травматизма
Обеспечение законности в сфере охраны здоровья граждан является одним из наиболее актуальных направлений прокурорского надзора.
Несвоевременное выполнение работ по очистке кровель зданий от снега и наледи в зимний период, отсутствие ограждений опасных мест влекут за собой административную ответственность юридических и должностных лиц, в том числе по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». В случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека в результате травмы от падения сосульки, для виновных лиц предусмотрена уголовная ответственность.
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы принимаются дополнительные меры по организации надзора в сфере охраны здоровья и обеспечения безопасности граждан, профилактики уличного травматизма в осенне-зимний период. На постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства в анализируемой сфере, в том числе должностными лицами органов исполнительной власти.
Случаи уличного травматизма берутся под личный контроль межрайонного прокурора с незамедлительной организацией проверок с привлечением специалистов.
За осенне-зимний период 2017-2018 года Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы по результатам проведенных проверок в рассматриваемой сфере ответственным должностным лицам организаций объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушения закона. В адрес руководителей 2 организаций, в которых выявлены нарушения действующего законодательства при проведении работ по очистке кровель от снега и наледи, внесены представления, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, 2 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Выявлены нарушения в сфере законодательства о статистическом учете
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства об официальном статистическом учете в ЗАО «Хлебокомбинат Пеко».
Согласно Федеральному закону от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическому учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон) в Российской Федерации осуществляется официальный статистический учет, направленный на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно представляемой официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации.
Действующим законодательством предусмотрена обязанность организаций представлять в органы статистического учета сведения о просроченной задолженности по заработной плате работникам ежемесячно.
Сведения по утвержденной форме заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующей день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится, в том числе, к следующей группе ОКВЭД: обрабатывающие производства (раздел C).
В ходе проверки установлено, что основной вид экономической деятельности ЗАО «Хлебокомбинат Пеко» по Общему классификатору видов экономической деятельности – производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных (код ОКЭВД- 10.72 раздела С).
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона ЗАО «Хлебокомбинат Пеко» сведения за декабрь 2017 года по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в адрес Мосгорстата не представило.
Межрайонной прокуратурой в отношении ЗАО «Хлебокомбинат Пеко» и генерального директора Общества возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушения. Постановлениями Мосгорстата юридическое лицо и генеральный директор привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 20 000 и 10 000 рублей соответственно.
В адрес генерального директора ЗАО «Хлебокомбинат Пеко» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, необходимые сведения поданы в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Москве, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Выявлены нарушения трудового законодательства
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по обращению начальника филиала уголовно-исполнительной инспекции в отношении частной охранной организации.
Установлено, что в ЧОП в период с 21.07.2017 по 23.10.2017 осуществлял в должности охранника трудовую деятельность гр-н С.
Приговором мирового судьи судебного участка гр-н С. был осужден по ст. 264.1 УК РФ (нарушение правил дорожного движения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию), ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 70 часов с лишением права заниматься видом деятельности, связанной с управлением транспортным средством.
Филиалом уголовно-исполнительной инспекции в адрес ЧОП была направлена копия приговора мирового судьи, а также разъяснены обязанности, предусмотренные ч. 2 ст. 34 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой администрация организации, в которой работает осужденный, обязана в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.
Указанное требование содержится также в п. 19 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225.
Датой окончания срока наказания в виде лишения права заниматься видом деятельности, связанной с управлением транспортными средствами на срок два года, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка является октябрь 2018.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона руководством организации при увольнении гр-на С. по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию) в октябре 2017 соответствующая запись в трудовую книжку не была внесена.
По данному факту межрайонной прокуратурой в отношении юридического лица и его руководителя возбуждены 2 административных дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а также внесено представление об устранении нарушений закона.
Постановлениями Государственной инспекции труда в г. Москвы Общество и его руководитель привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Представление прокурора рассмотрено в установленном порядке, удовлетворено.
Проведена проверка в медицинском центре
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с медицинскими отходами в многопрофильном медицинском центре ООО «Астери».
В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с медицинскими отходами, в частности Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163.
В нарушение указанного законодательства в ООО «Астери» схема обращения с медицинскими отходами отсутствует, утверждена схема качественного и количественного состава отходов от 03.01.2017, которая не удовлетворяет в полном объеме требованиям СанПин 2.1.7.2790-10 в части разработки схемы обращения с медицинскими отходами.
Кроме того, выявлено отсутствие маркировки на емкости с медицинскими отходами класса «Б» (кабинет окулиста), а также отсутствие дезсредств для обеззараживания медицинских отходов класса «Б» в емкостях для временного хранения отходов класса «Б».
По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями 26.10.2017 внесено представление об устранении нарушений, которое удовлетворено 01.11.2017, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст.8.2 КРФоАП в виде штрафа на общую сумму 120 000 руб.
Преступление в отношении несовершеннолетнего
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы утвержден обвинительный акт по уголовному делу в отношении гражданина Р. по ст.116 УК РФ (ст. 116 УК РФ - нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, их хулиганских побуждений).
Проведенным расследованием установлено, что гражданин Р., 44 лет, работающий, имеющий 2 несовершеннолетних детей, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте, в подъезде дома на первом по улице Полярной в городе Москве, используя малозначительный повод, пренебрегая нормами морали, беспричинно, из хулиганских побуждений, учинил скандал с несовершеннолетним гражданином С., 15 лет, в ходе которого умышленно нанес несовершеннолетнему не менее двух ударов кулаком правой руки в область головы последнего, в результате чего причинил подростку телесные повреждения в виде кровоподтеков в области нижнего века, носа и губы.
В настоящее время уголовное дело направлено мировому судье района Северное Медведково г. Москвы для рассмотрения по существу.
____________________________________________________________
85-ти летие Прокуратуры города Москвы
В связи с 85-летием прокуратуры города Москвы предлагается краткий исторический экскурс столичной прокуратуры.
Московская городская прокуратура образована в соответствии с Постановлением Всесоюзного Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных комиссаров РСФСР от 20.03.1933 года «Об организации Московского городского суда и Московской городской прокуратуры».
Согласно данному Постановлению, Московская городская прокуратура образовалась в системе органов юстиции Московской области, назначение и перемещения прокурорского состава осуществлялось по согласованию с Московским областным прокурором. Вместе с тем городская прокуратура имела самостоятельные штаты и смету, которые согласовывались с Московской областным прокурором и Народным комиссариатом юстиции.
Прокуратура Северо-Восточного административного округа города Москвы является структурным подразделением окружного уровня Прокуратуры города Москвы, осуществляющим свои функции и полномочия на территории Северо-Восточного административного округа столицы.
В состав прокуратуры СВАО г. Москвы включены такие межрайонные прокуратуры, как Бабушкинская, Останкинская и Бутырская.
В историю прокуратуры СВАО г. Москвы вошли многие выдающиеся прокуроры, которые впоследствии оказали влияние на развитие системы органов прокуратуры Российской Федерации.
Среди таких можно выделить Казакова Виктора Васильевича, который с 1995 по 2004 возглавлял прокуратуру СВАО г. Москвы. Сегодня он является проректором Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Также в прокуратуре округа трудился первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Буксман Александр Эмануилович, который трудился в прокуратуре округа на должности первого заместителя прокурора СВАО г. Москвы.
Одним из ветеранов прокуратуры, отдавшая 23 года работе в прокуратуре СВАО г. Москвы, является Макеева Надежда Георгиевна, старший помощник прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы, советник юстиции.
Надежда Георгиевна родилась 02.07.1956 в городе Коломне Московской области.
После окончания средней школы в сентябре 1974 года поступила во Всесоюзный юридический заочный институт (ВЮЗИ) в городе Москве, который закончила в 1979 году с присвоением квалификации юрист по специальности «Правоведение». В период с мая 1976 по июль 1979 работала в должности секретаря судебного заседания в Московском городском суде.
С августа 1979 гола работала в прокуратуре города Москвы. Первоначально назначена стажёром прокуратуры Кировского района, с 06.07.1981 назначена помощником прокурора Кировского района, с 29.12.1985-старшим помощником прокурора Кировского района г. Москвы. 01.07.1993 прокуратура Кировскогорайона была преобразована в Кировскую межрайонную прокуратуру г. Москвы. 16.03.1994 Кировская межрайонная прокуратура переименована в Бутырскую межрайонную прокуратуру г. Москвы, 02.02.1995-назначена на должность старшего помощника прокурора Северо-Восточного административного округа г. Москвы.
За период трудовой деятельности в прокуратуре освоила все направления прокурорского надзора. Последние 26 лет осуществляла надзор за исполнением федерального законодательства.
За успехи в профессиональной деятельности, Надежда Георгиевна неоднократно отмечалась такими наградами, как государственная награда, медаль «В память 850-лсгия Москвы», нагрудный знак «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации», звание «Ветеран труда», медаль «Ветеран прокуратуры», медаль «80 лет прокуратуре города Москвы», знак отличия «За безупречную службу городу Москве ХХХлет» (Указ Мэра Москвы от 26.12.2014).
В июне 2016 года уволилась из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию. В настоящее время работает в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Сегодня в прокуратуре округа работает молодой и перспективный коллектив, который чтит и помнит лучшие традиции органов прокуратуры г. Москвы, ежедневным трудом доказывают верность ценностям, заложенным ветеранами прокуратуры.
____________________________________________________________
Порядок вхождения отдельных подразделений Вооруженных Сил Республики Южная Осетия в состав Вооруженных Сил Российской Федерации
В соответствии с Федеральным законом от 5.02.2018 N2-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке вхождения отдельных подразделений Вооруженных Сил Республики Южная Осетия в состав Вооруженных Сил Российской Федерации» определен порядок приема граждан Республики Южная Осетия, имеющих Российское гражданство, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, состоящих на воинском учете в ее военных комиссариатах и прошедших военную службу в Вооруженных Силах одной из сторон, на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и направления их для ее прохождения на Российскую военную базу, дислоцированную на территории Республики Южная Осетия. При заключении контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации граждане должны быть уволены с военной службы в Вооруженных Силах Республики Южная Осетия.
____________________________________________________________
Проведение профилактических мероприятий с целью снижения возможных фактов проявления насилия
Проведением 27 февраля Единого дня правовых знаний во внутренних войсках войск Национальной гвардии РФ, других войсках, воинских формированиях и органах завершились мероприятия по сплочению воинских коллективов, которые па протяжении месяца проведены 317 военной прокуратурой гарнизона вместе с командирами и воспитателями в воинских коллективах. Особое внимание уделено психологической адаптации военнослужащих первых месяцев службы к условиям военного распорядка, оказанию помощи в усвоении нрав и обязанностей, преодолению трудностей и предупреждению нарушений. Офицеры военной прокуратуры проверили обеспечение безопасных условий службы и здорового морально-психологического климата в воинских коллективах. Провели индивидуальные беседы с военнослужащими, склонными к нарушению дисциплины. Кроме того, действующим и уволенным в запас военнослужащим, и членам их семей в ходе личного приема оказана правовая помощь по социальным вопросам, в том числе о порядке начисления и выплаты пенсии, денежного довольствия и заработной платы, обеспечения жилыми помещениями и др.
Эти мероприятия являются важной составляющей в деятельности военной прокуратуры по предупреждению правонарушений, обеспечению законности и правопорядка в воинских коллективах, созданию безопасных условий военной службы.
____________________________________________________________
К 85-летию со дня создания прокуратуры города Москвы
Двадцатого марта 2018 года прокуратура города Москвы встречает свой
85-летний юбилей.
12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура - "Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору". При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: "Вот око мое, коим я буду все видеть".
Московская городская прокуратура была образована 20 марта 1933 года в соответствии с Постановлением Всесоюзного Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных комиссаров РСФСР «Об организации Московского городского суда и Московской городской прокуратуры».
В 1960 году в черту города Москвы были включены 5 городов, в том числе самый крупный из них – г. Бабушкин, население которого насчитывало почти 112 тыс. человек. Прокуратуры этих городов влились в районные прокуратуры города Москвы по новому территориальному делению.
В ноябре 1968 года при новом районировании появился Бабушкинский район города Москвы. В подчинении Московской городской прокуратуры находилось 30 районный прокуратур, в том числе Бабушкинская.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 марта 1933 «Об организации Московского городского суда и Московской городской прокуратуры» на Московскую городскую прокуратуру было возложено осуществление прокурорского надзора по г. Москве, руководство работой районных прокуроров, надзор за местами заключения, за деятельностью органов милиции и других органов расследования, назначение и перемещение по согласованию с Московским областным прокурором прокурорского состава по г. Москве.
В разное время у прокуратуры были разные функции и задачи, но смысл этих полномочий, смысл существования прокуратуры всегда оставался неизменным: преступники должны быть наказаны, а граждане — защищены.
Любая сфера деятельности, если нарушается закон, становится объектом прокурорского вмешательства. Но главное в работе прокуратуры – ее правозащитная функция. Самыми важными были и остаются надзор за соблюдением прав и свобод человека, защита законных интересов государства.
____________________________________________________________
Об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд по факту совершения организованной преступной группой 99 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ, для рассмотрения по существу.
23.01.2018 в прокуратуру округа из СЧ СУ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, в порядке ч. 6 ст. 222 УПК РФ, поступило уголовное дело, возбужденное 16.08.2016 УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, по обвинению 12 лиц, в совершении 99 преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Изучением уголовного дела установлено, что организованная группа лиц, в период времени с 14 апреля 2016 года по 14 мая 2016 года, находясь по адресу: г. Москва, ул. Проспект Мира, д. 124, корп. 14, действуя от лица ИП Новиков, фактически не осуществляющего предпринимательскую деятельность, под предлогом оказания услуг по сдаче в наем жилых помещений, расположенных в г. Москва и Московской области, имея умысел на хищение денежных средств мошенническим путем, заранее не намереваясь исполнять взятые на себя обязательства, заключили договора с 99 потерпевшими и получили от них денежные средства в размере свыше 1 000 000 рублей, которые обратили в свою пользу, то есть похитили, тем самым причинили вышеуказанным лицам материальный ущерб на указанную сумму.
Уголовное дело 05.02.2018 направлено в Останкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.
Также сообщаю, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК РФ, 01.08.2017 в отношении организатора преступной группы по обвинению Барановой Елены в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (99 эпизода), в связи с заключением с обвиняемым Барановой Е. досудебного соглашения о сотрудничестве, 29.12.2017 в Останкинский районный суд г. Москвы направлено выделенное уголовное дело для рассмотрения по существу.
____________________________________________________________
Прокуратура Северо-Восточного административного округа пресекла распространение литературы экстремистского содержания.
Прокуратура Северо-Восточного административного округа провела проверку соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности коммерческой организацией, занимающейся продажей книг, в т.ч. в сети Интернет.
В ходе поверки установлено, что на интернет-сайте книжного магазина компании осуществлялась торговля литературой экстремистского содержания.
Так, в ходе мониторинга федерального списка экстремистских материалов, опубликованного на официальном сайте в сети Интернет Министерства юстиции Российской Федерации, установлено, что продаваемая через сайт компании книга включена в указанный список 14 июля 2017 года на основании решения Центрального районного суда г. Сочи.
По результатам проверки прокурор округа возбудил в отношении юридического лица и ответственного должностного лица компании дела об административном правонарушении по ст. 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решениями Останкинского районного суда г. Москвы виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 102 тыс. рублей.
В настоящее время нарушения федерального законодательства устранены, продажа экстремистских материалов прекращена.
____________________________________________________________
Прокуратура Северо-Восточного административного округа направила в суд уголовное дело о ДТП на Алтуфьевском шоссе, в результате которого погиб трехлетний ребенок.
Прокуратура Северо-Восточного административного округа утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении 32-летнего жителя столицы. Следственными органами он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека).
По версии следствия, 3 декабря 2017 года обвиняемый, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя арендованным автомобилем марки «Шкода Октавия» двигался по проезжей части Алтуфьевского шоссе, со стороны улицы Хачатуряна в направлении Сигнального проезда.
В нарушение Правил дорожного движения, игнорируя требования размещенного на данном участке дороги знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», мужчина вел автомобиль со скоростью 90 км/час. Он не остановился перед стоп-линией при запрещающем движение красном сигнале светофора, не уступил дорогу пешеходам и совершил наезд на семью с малолетним ребенком, переходивших проезжую часть по регулируемому переходу на разрешающий сигнал светофора.
В результате ДТП трехлетний ребенок получил телесные повреждения не совместимые с жизнью, его родители также получили телесные повреждения различной степени тяжести.
Свою вину в совершении преступления водитель отрицать не стал.
Уголовное дело направлено в Бутырский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу. Обвиняемый содержится под стражей.
____________________________________________________________
Военный прокурор информирует: в феврале 2018 г. в войсках проводится месячник сплочения воинских коллективов
В феврале текущего года в войсках проводится месячник сплочения воинских коллективов, который проводится офицерами военных прокуратур совместно с командованием.
В рамках проведения указанных мероприятий военные прокуроры столичного региона выступят перед военнослужащими с лекциями, продемонстрируют фильмы, посвященные теме профилактике неуставных проявлений между военнослужащими, проведут индивидуальные беседы с нарушителями воинской дисциплины.
Завершится месячник проведением недели и Единого дня правовых знаний, с выездом военных прокуроров в воинские части, которые признаны неблагополучными по состоянию правопорядка.
В ходе указанных мероприятий военными прокурорами будет организован личный прием военнослужащих и членов их семей по интересующим их вопросам, даны юридические консультации.
____________________________________________________________
Ответственность граждан за уклонение от призыва на военную службу
Согласно ст.ст. 1, 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:
-заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
-препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
-иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.
Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Главой 21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан за нарушения в области воинского учета.
Так, согласно ст. 25.1 КРФоАП неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статья 21.6 КРФоАП предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Умышленная порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату влечет привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей в соответствии со ст. 21.7 КРФоАП.
Кроме того, действующим законодательством предусмотрена более серьезная ответственность за уклонение от военной службы, предусмотренная ст.ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
Часть 2 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает наказание за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ареста на срок до шести месяцев.
____________________________________________________________
26.10.2017 прокурор Северо-Восточного административного округа г. Москвы провел совещание по вопросам погашения задолженности по заработной плате с организациями-должниками, выявленными аппаратом прокуратуры округа. На совещании присутствовали руководители организаций – должников ЗАО «Мол Морстрой», ООО «УИР – 163», ООО «Метростиль-2000», оперативные сотрудники прокуратуры.
Наиболее неблагоприятная ситуация с выплатой заработной платы сложилась на предприятиях строительного комплекса.
На совещании изучены и проанализированы причины образования задолженности. Совместно с руководителями предприятий должников разработаны конкретные меры по погашению задолженности.
По итогам совещания, прокурором округа указано на неукоснительное соблюдение прав граждан на своевременную и полную выплату заработной платы.
Вопросы задолженности в сфере оплаты труда также являются предметом проводимых прокурором округа ежеквартальных межведомственных совещаний с участием межрайонных прокуроров руководителя СУ по СВАО ГСУ СК России по г. Москве, представителей ГУ № 6 ПФР по г. Москве и Московской области.
Так, прокуратурами округа направлено в суд 473 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате, руководителям организаций внесено 79 представлений об устранении нарушений закона, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 68 лиц.
По итогам проведенных прокуратурами округа проверок по факту невыплаты заработной платы возбуждено 4 уголовных дела по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат).
По результатам мер прокурорского реагирования погашена задолженность по заработной плате в сумме около 20 млн. руб.
Ситуация с выплатой заработной платы поставлена прокурором округа на контроль.
____________________________________________________________
Выявлены нарушения в деятельности частной охранной организации
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка в ООО «Охранная организация «Аванпост-5», осуществляющем охрану объекта ЗАО «Торговый дом «Перекресток", в ходе которой выявлены нарушения законодательства о частной охранной деятельности в указанной организации.
Установлено, что между ООО «Охранная организация «Аванпост-5» и ЗАО «Торговый дом «Перекресток» заключен договор на оказание охранных услуг объекта, принадлежащего ЗАО «Торговый дом «Перекресток».
В ходе проведения проверки межрайонной прокуратурой были установлены 3 охранника, с которыми организацией заключены трудовые договоры. Вместе с тем, в нарушение п.п. «г» п. 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, ч. 7ст. 12 Закона Российской Федерации № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» удостоверения частных охранников, личные карточки охранников, выданные в установленном порядке уполномоченным органом, у охранников отсутствовали.
В связи с выявленными нарушениями Бабушкинским межрайонным прокурором возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в отношении юридического лица – ООО «Охранная организация «Аванпост-5», и должностного лица – генерального директора охранной организации.
В адрес генерального директора организации также внесено представление.
Представление рассмотрено в установленном порядке, удовлетворено, должностное лицо организации – региональный директор привлечен к дисциплинарной ответственности.
Постановлением Арбитражного суда г. Москвы юридическое лицо ООО «Охранная организация «Аванпост-5» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля должностное лицо – генеральный директор организации привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
___________________________
Привлечены к уголовной ответственности за мошенничество
Бабушкинским районным судом города Москвы вынесен приговор в отношении гр-н А., М., Р, совершивших мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину.
Указанные граждане в октябре 2016 года в подъезде жилого дома, расположенного на территории Северо-Восточного административного округа г. Москвы, находясь на лестничной клетке, увидев несовершеннолетнего З., представились ему сотрудниками полиции, и, угрожая привлечением его к уголовной ответственности за незаконное хранение и распространение наркотических средств, проникли в его квартиру под предлогом проведения обыска.
Находясь в квартире, незаконно завладели имуществом проживающих в квартире граждан, похитив планшетный компьютер, пневматический пистолет, а также присвоив денежные средства в размере 10 000 руб., которые несовершеннолетний З. передал преступникам под предлогом его освобождения от уголовной ответственности, после чего скрылись с места преступления, распорядившись похищенным имуществом по собственному усмотрению.
Суд признал вышеуказанных граждан виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ и назначил наказание каждому в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.
В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ на осужденных судом возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированных органов, ведающих исправлением осужденных, периодически являться на регистрацию в специализированный орган в установленные дни.
Кроме того, удовлетворен гражданский иск потерпевших о возмещении суммы материального ущерба.
_________________________________
Проверена деятельность стоматологической клиники
Межрайонной прокуратурой в связи с поступившим обращением гражданина о нарушении прав потребителя проведена в стоматологической клинике ООО «ИЛАТАН-2».
В соответствии со ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Статьей 8 Закона предусмотрено, что Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006 утверждены Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности ООО «ИЛАТАН-2»:
- отсутствие в наглядной и доступной форме Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг;
- отсутствие в договоре на оказание стоматологических услуг, заключенном с потребителем, информации, содержащей сведения о перечне, стоимости и сроках предоставления платных медицинских услуг;
- кроме того, в ходе проверки организацией не представлено добровольное информированное согласие потребителя, данное в порядке, установленном законодательством РФ об охране здоровья граждан.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, а также возбуждены административные дела, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.14.4 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях – выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям
нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
В настоящее время выявленные нарушения устранены.
_____________________________
Выявлены нарушения трудовых прав сотрудника частной охранной организации
Межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение бывшего сотрудника ООО ЧОП «Сварог» о невыплате заработной платы.
В ходе проверки установлено, что работодателем нарушены требования ст. 140 Трудового кодекса РФ.
Установлено, что заработная плата работнику организации за октябрь 2016- январь 2017 работодателем своевременно не выплачена.
В представленных в ходе проверки платежных ведомостях подпись сотрудника, подтверждающая получение денежных средств, отсутствует.
Иных документов, подтверждающих выплату заработной платы, организацией не представлено, что свидетельствует о нарушении ст. 140 Трудового кодекса РФ, обязывающей работодателя при прекращении трудового договора с работником выплатить ему все причитающиеся ему суммы в день увольнения.
В адрес руководителя организации внесено представление об устранении нарушений закона, а также возбуждено административное дело по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В настоящее время выявленные нарушения устранены.
_____________________________
Нарушения законодательства в сфере охраны труда
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в ООО «Эверест», в связи с поступившими из Государственной инспекции труда г. Москвы материалами расследования несчастного случая.
Установлено, что в июле 2017 с бетонщиком ООО «Эверест» произошёл несчастный случай на производстве со смертельным исходом в результате падания со строящегося 1 этажа монолитного здания в пазух котлована.
По результатам проведенного расследования данный несчастный случай квалифицирован как несчастный случай связанный с производством и оформлен атом формы Н-1 в ООО «Эверест».
В силу ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.
Несчастный случай произошел на территории, поднадзорной Бабушкинской межрайонной прокуратуре г. Москвы, в связи с чем Общество обязано было направить извещение в межрайонную прокуратуру.
Вместе с тем, необходимая информация в межрайонную прокуратуру не поступила.
Статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Межрайонной прокуратурой в отношении организации возбуждено административное дело, в адрес генерального директора Общества внесено представление об устранении нарушений закона.
____________________________________
Профилактика незаконного потребления психотропных веществ и наркотических средств среди несовершеннолетних
Межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части организации работы в образовательных учреждениях по профилактике незаконного потребления психотропных веществ и наркотических средств среди несовершеннолетних.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
Согласно ч. 1 ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя:
социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
Согласно абз. 15.1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации, в том числе относится организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В соответствии с ч. 3 ст. 53.4 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» порядок проведения социально-психологического тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 № 658 утвержден «Порядок проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования» (Далее Порядок проведения тестирования).
Вместе с тем, при проверке образовательных учреждений были выявлены отдельные нарушения вышеуказанного законодательств:
- установлено, что руководителем учреждения не утверждены поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; не созданы и не утверждены составы комиссии, обеспечивающей организационно-техническое сопровождение тестирования; не утверждено расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям);
- выявлено отсутствие документов, подтверждающих факт проведения членами комиссии инструктажа обучающихся перед началом тестирования;
- ненадлежащее хранение результатов тестирования, результаты тестирования хранятся ненадлежащим образом, сгруппированы не по возрастному цензу, а по классам, упакованы в файлы, а не в специальные конверты и не имеют сопроводительной записки;
- результаты тестирования направлены с нарушением 3-х-дневного срока в Департамент образования г. Москвы. Результаты тестирования составлены не по всем классам, которые принимали участие в тестировании;
-в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения РФ 6.10.2015 № 581 «О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» выявлено отсутствие поименных списков, утвержденных директором школы, а также отсутствие документального подтверждения факта их направления в установленный срок в медицинскую организацию, проводящую медицинский осмотр, отсутствие календарного плана проведения профилактических медицинских осмотров с указанием дат и мест их проведения.
По результатам проведенной проверки в адрес руководителя образовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона.
_____________________________
Направлено в суд уголовное дело за мошенничество
Межрайонным прокурором утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении гражданина Х., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана в крупном размере).
Установлено, что гр-н Х. совместно с соучастником, используя ложную информацию о внуке гр-ки А., которому якобы нужна срочная финансовая помощь, связывался с гр-кой А. по телефону, и убедил ее отдать денежные сертификаты на предъявителя ОАО "Сбербанк России" на сумму 300 000 руб. и 600 000 руб., после чего с похищенными сертификатами скрылся.
Впоследствии, обналичив их, оставил себе оговоренную с соучастником часть от похищенных денежных средств в сумме 100 000 руб., а остальные денежные средства оставил в условном месте.
Причастность гр-на Х. к совершению преступления была установлена при помощи оперативного использования систем видеонаблюдения, где зафиксирован момент перемещения Х. на автомобиле, и информационно-справочных ресурсов, благодаря которым установлен собственник автомобиля (сожительница гр-на Х.) и место его жительства, где и был впоследствии задержан гр-н Х.
Уголовное дело направлено в Бабушкинский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.
____________________________________________________________
Гражданин Республики Таджикистан осужден к длительному сроку лишения свободы за подготовку к сбыту героина на территории столицы
Останкинский районный суд г. Москвы вынес обвинительный приговор в отношении 45-летнего ранее судимого гражданина Российской Федерации и Республики Таджикистан Холмахмада Бобобекова. Он осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (покушение на незаконный сбыт наркотических средств, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере)
Установлено, что Бобобеков, вместе с сообщником, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство, занимался на территории столицы распространением героина посредством т.н. «тайников-закладок».
Согласно отведенной ему роли он получал от соучастника информацию о местах расположения тайников с героином, изымал наркотик и перевозил к себе в квартиру. В дальнейшем Бобобеков осуществлял фасовку героина на мелкие партии для удобства сбыта, а затем сбывал наркотик путем закладки в тайники, о месторасположении которых сообщал своему сообщнику.
Так, в 17 апреля 2017 года он получил от подельника через тайник на территории г. Троицка более 733 г наркотика, однако сбыть его не успел, так как был задержан в ходе оперативного мероприятия.
Весь находившийся в его квартире на ул. Лосевской героин изъят в ходе обыска.
С учетом позиции государственного обвинителя Останкинской межрайонной прокуратуры суд приговорил Бобобекова к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
______________________________________________
Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
При встрече и телефонном разговоре коллектор обязан сообщить Вам наименование кредитора, коллекторской организации, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии).
Коллекторские организации могут взаимодействовать с должником только путем:
- личных встреч и телефонных переговоров (непосредственное взаимодействие);
- телеграфных, а также текстовых, голосовых и иных сообщений по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи (то есть путем направления телеграмм, сообщений по электронной почте, смс-сообщений и др.);
- почтовых отправлений по месту жительства должника или по месту его пребывания.
По инициативе коллектора не допускается непосредственное взаимодействие с должником по кредиту:
1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;
2) посредством личных встреч более одного раза в неделю;
3) посредством телефонных переговоров:
а) более одного раза в сутки;
б) более двух раз в неделю;
25.07.2017 22-3-2017 Префекту СВАО г. Москвы Главам управ районов Алексеевский, Бутырский, Марфино, Марьина Роща, Останкинский, Ростокино, Лосиноостровский, Бабушкинский, Южное Медведково, Северное Медведково, Ярославский, Свиблово, Алтуфьевский, Бибирево, Лианозово, Северный, Отрадное г. Москвы Интернет-портал «Звездный бульвар» (рег. № ЭЛ № ФС77-37542 от 19.09.2009)
в) более восьми раз в месяц.
При общении с коллекторами, в том числе при совершении ими противоправных действий, придерживайтесь следующих правил:
- при звонках коллекторов в ночное время а также в случаях поступления угроз со стороны коллекторов фиксируйте указанные нарушения на фото-, аудио-, видео- запись и обращайтесь в правоохранительные органы, указывайте точное время звонков;
- в ходе личных встреч и телефонных переговоров не общайтесь анонимно: просите коллекторов представляться (в дальнейшем при подаче заявления в правоохранительные органы необходимо приложить аудио-, видеозаписи, распечатки звонков, полученные от сотового оператора);
- в случае, если коллектор пытается попасть к Вам в квартиру Вы вправе не открывать дверь и пускать посторонних в свое жилье. При совершении противоправных действий напомните о своем праве обратиться в правоохранительные органы.
______________________________________________
Приговором Останкинского районного суда г. Москвы от 26.05.2017 Аслан Гусейнов признан виновным в совершении инкриминируемого ему преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество, то есть умышленные действия, непосредственно направленные на хищение чужого имущества путем обмана, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от него обстоятельствам).
Судом установлено, что Аслан Гусейнов, состоявший в должности старшего следователя 2 отдела СЧ РОПД СУ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, принял решение воспользоваться своим служебным положением с целью незаконного личного обогащения путем хищения чужого имущества в крупном размере, вопреки интересам службы.
Так, Аслан Гусейнов, реализуя задуманное и действуя с целью незаконного обогащения, путем обмана, в крупном размере, с использованием своего служебного положения, 05.10.2016 находясь в помещении автомойки, расположенной по адресу: г. Москва, Звездный бульвар, д. 24, лично получил денежные средства в размере 10 тыс. руб., а также 490 листов бумаги, имитирующей купюры достоинством 1 000 руб., а всего на общую сумму 500 000 руб. от лица, участвовавшего в оперативно-розыскном мероприятии «Оперативный эксперимент», за принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по материалу проверки, который не находился у него в производстве, после чего был задержан с поличным сотрудниками ОСБ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве.
Подсудимый вину в совершении преступлений признал, раскаялся.
Судом назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением 25.07.2017 22-3-2017 Префекту СВАО г. Москвы Главам управ районов Алексеевский, Бутырский, Марфино, Марьина Роща, Останкинский, Ростокино, Лосиноостровский, Бабушкинский, Южное Медведково, Северное Медведково, Ярославский, Свиблово, Алтуфьевский, Бибирево, Лианозово, Северный, Отрадное г. Москвы Интернет-портал «Звездный бульвар» (рег. № ЭЛ № ФС77-37542 от 19.09.2009) функций представителя власти на 2 года. В настоящее время приговор в законную силу вступил.
В настоящее время Аслан Гусейнов освобожден от занимаемой должности старшего следователя 2 отдела СЧ РОПД СУ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве и уволен из органов внутренних дел.
______________________________________________
В соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 10.03.2008 № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению» и заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – Главного военного прокурора от 20.04.2015 № 66 «Об организации взаимодействия с общественностью», разъяснения законодательства и правового просвещения в органах военной прокуратуры» с целью повышения правовой грамотности населения потребовано организовать в средствах массовой информации рубрику «Военный прокурор разъясняет», в которых не реже одного раза в месяц размещать ответы на вопросы читателей, поступившие в редакцию, либо сообщения с разъяснением действующего законодательства, а также наиболее актуальных вопросов в сфере защиты прав военнослужащих и членов их семей.
В связи с изложенным, прошу рассмотреть возможность опубликования в данной рубрике ответ на поступивший вопрос правого содержания:
«Военнослужащий, обеспеченный жильем в близлежащем к месту службы населенном пункте, не вправе претендовать на получение служебного жилого помещения.
Право на жилище является одной из основных социальных гарантий, предоставляемых законом военнослужащим. С учетом реалий сегодняшнего дня, в том числе высокой стоимости жилья в крупных городах, зачастую возникает вопрос, может ли военнослужащий получить служебную квартиру в городе, где он проходит военную службу, если, например, он купил жилое помещение по военной ипотеке в ином населённом пункте, расположенном поблизости. В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федераций специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федераций основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах. В случае, если населенный пункт, в котором расположено жилье военнослужащего, и административная граница населенного пункта дислокации места службы находятся в непосредственной близости, возможность регулярного перемещения обеспечивается развитой транспортной инфраструктурой, исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, что подтверждается судебной практикой (определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 24 января 2017 года № 202-КГ16-16 и от 25 апреля 2017 года № 201-КГ17-15. 317 военная прокуратура гарнизона».
______________________________________________
Прокуратурой СВАО г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав предпринимателей в деятельности 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве.
В ходе изучения материалов проверки выявлены нарушения Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
Так, установлено, что 28.02.2017 сотрудниками 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка в отношении ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова».
В нарушение п. 3 ч. 2 ст. 16 Закона, в акте проверки от 28.02.2017 № 75 отсутствуют сведения о реквизитах распоряжения на проведение проверки в отношении ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова».
В нарушение ч. 16 ст. 10 Закона, в распоряжении о проведении проверки в отношении ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова» от 27.02.2017 № 75 отсутствуют сведения о дате ознакомления представителя Учреждения с распоряжением.
Также установлено, что основанием для проведения указанной проверки является контроль предписания от 18.09.2015 № 907/1/1, выданного по результатам ранее проведенной проверки.
Так, срок устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, установлен указанным предписанием до 16.03.2016, однако внеплановая проверка ГБОУ ДОД г. Москвы «ДШМ им. В.С. Каллиникова» проведена лишь 28.02.2017.
Вместе с тем, установлено, что 20.12.2016 сотрудниками 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка в отношении ГБУ г. Москвы «Московское городское физкультурно-спортивное объединение».
Однако, в нарушение ч. 12 ст. 9 Закона, в распоряжении о проведении проверки от 28.11.2016 № 483 в отношении ГБУ г. Москвы «Московское городское физкультурно-спортивное объединение» отсутствуют сведения о дате ознакомления представителя Учреждения с распоряжением.
По результатам проведенной проверки, прокуратурой округа в адрес Начальника 2 РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве внесено представление об устранении нарушений законодательства.
______________________________________________________
Проверены условия доступности официальных сайтов для инвалидов по зрению
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках надзора за исполнением законов о несовершеннолетних проведена проверка соблюдения прав инвалидов.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
В ходе проведенных проверок межрайонной прокуратурой выявлены организации и учреждения, в том числе и детские, в которых на официальных сайтах в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствует версия сайта для слабовидящих.
Необеспечение условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов, оформленных в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», является не только нарушением прав инвалидов, в том числе и несовершеннолетних, но и может привести к дискриминации по признаку инвалидности.
В связи с выявленными нарушениями закона межрайонной прокуратурой в адрес руководителей организаций и учреждений внесено 10 представлений об устранении нарушений федерального законодательства. Представления прокурора рассмотрены в установленном порядке, удовлетворены, версии сайта для слабовидящих установлены, 6 должностных лиц, допустивших указанные нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.
______________________________________________________________________
Лишение права на управление транспортными средствами гражданина, страдающего наркоманией
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проводятся проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.01.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196), безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Требованиями ст. 28 ФЗ № 196 установлены основания для прекращения действия права на управление. Так основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от отсутствия у водителя (кандидата в водители) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания», «алкоголизм», являются препятствием для управления им авто- и мототранспортных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с частью I «Психические расстройства и расстройства поведения» п. 2, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся:
Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте код заболевания по МКБ – 10: F60-F69;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым в соответствии с частью II п. 7, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ – 10: F10-F16, F 18, F19).
Межрайонной прокуратурой в рамках осуществляемой надзорной деятельности выявляются обстоятельства, при которых установлены противопоказания к управлению транспортным средством у отдельного гражданина, наделенного правом управления транспортными средствами, которое может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.
Так, в ходе проверки установлено, что гр-н П., имеет право на управление транспортными средствами – водительское удостоверение категорий «А, А1, В, В1, М» со сроком действия до 2025.
В соответствии с заключением комиссии экспертов Отделения амбулаторных судебно- психиатрических экспертиз ГБУЗ г. Москвы Психиатрической Клинической больницы № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения г. Москвы, проведенной в рамках расследования уголовного дела в отношении П., у последнего обнаруживает синдром зависимости от опиоидов (шифр по МКБ -10: F 11.209 ). Об этом свидетельствуют данные анамнеза и настоящего психиатрического обследования о длительном, систематическом употреблении героина, метадона с формированием психофизической зависимости (нарастание толерантности, появления абстинентных явлений, влечение к употреблению наркотика).
В связи с наличием синдрома зависимости от ПАВ и прохождением лечения от наркомании в порядке ст. 72-1 УК РФ, гр-н П. нуждается в продолжении лечения, социальной и медицинской реабилитации.
Каких – либо документов или иных доказательств, подтверждающих у ответчика – П. наличия стойкой ремиссии, в ходе проверки не выявлено.
Учитывая, что гр-н П., управляя транспортным средством создает угрозу безопасности дорожного движения в отношении неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурором предъявлено исковое заявление в суд о прекращении действия права на управление транспортными средствами гр-на П.
В настоящее время гражданское дело рассматривается в суде.
_______________________________________________________________
Выявлены нарушения в сфере социальной защиты инвалидов
Бабушкинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по обращению гр-на Р. о нарушении прав маломобильных граждан.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.12.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно ст. 1 Закона города Москвы от 17.01.2001 года № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» маломобильными гражданами являются инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак – проводников.
В соответствии со ст. 3 Закона города Москвы от 17.01.2001 года № 3 жилые здания относятся к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и иных маломобильных граждан.
Согласно п. 5.2.9 Свода правил СП 59 .13330 .2012 "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.
Вместе с тем, в ходе проведения проверки с выходом на место межрайонной прокуратурой установлено, что в подъезде жилого дома пандус отсутствует, что делает невозможным самостоятельное передвижение инвалидов и маломобильных граждан и свидетельствует о нарушении законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы.
Указанные обстоятельства повлекли обоснованное обращение гражданина с жалобой в органы прокуратуры.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой в адрес руководителя управляющей организации внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, приняты меры по восстановлению пандуса.
____________________________________________________________
Несовершеннолетний обвиняется в совершении разбоя
В ходе предварительного следствия по уголовному делу установлено, что несовершеннолетний М., 14 лет, имея умысел на хищение дорогостоящего телефона, заказал через сеть Интернет телефон марки «Айфон 7», стоимостью 76 000 рублей.
Курьер пыталась доставить сотовый телефон по указанному в заказе адресу, но, когда она находилась в лифте на 6 этаже подъезде дома по улице Широкой в городе Москве, несовершеннолетний М., используя предмет, похожий на пистолет, потребовал от курьера передать ему коробку с телефоном, после чего с места преступления скрылся.
Впоследствии по IMEI был установлен владелец Sim- карты, который пользовался похищенным телефоном. Им оказался отец несовершеннолетнего преступника.
В настоящее время несовершеннолетнему М. предъявлено обвинение по ч. 2 чт. 162 УК РФ (разбой, совершенный с применением предмета, используемого в качестве оружия). В ближайшее время уголовное дело планируется направить в суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации действия несовершеннолетнего квалифицированы как разбой, совершенный с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, который наказывается лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.
Трудовое законодательство
Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы на постоянной основе проводятся проверки по обращениям граждан о нарушении трудовых прав, в ходе которых выявляется значительное количество нарушений, связанных с несвоевременной выплатой заработной платы, нарушений, касающихся порядка приема на работу, увольнения, заключения трудовых договоров.
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В ходе проведения проверки в ООО «Аптечный склад «АНГРО» межрайонной прокуратурой установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации конкретная дата выплаты заработной платы Правилами внутреннего трудового распорядка организации не установлена, а также не установлена в трудовых договорах, заключенных с работниками организации.
- В нарушение ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работники ООО «Аптечный склад «АНГРО» не ознакомлены под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Аптечный склад «АНГРО».
- В нарушение ч. 1 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не извещает в письменной форме каждого работника:
1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;
4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате;
- В нарушение ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации учет времени, фактически отработанного каждым работником в ООО «Аптечный склад «АНГРО» не ведется (не представлены табели учета рабочего времени).
- В нарушении ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации на трудовых договорах, хранящихся в ООО «Аптечный склад «Ангро» отсутствует подпись работников, подтверждающая получение работниками экземпляра трудового договора.
- В нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах, заключенных с работниками ООО «Аптечный склад «Ангро» отсутствуют обязательные условия:
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
Кроме того, в ходе проверки работодатель не смог подтверждить бухгалтерскими документами выплату в полном объеме заработной платы работникам организации.
По результатам проведенной проверки межрайонной прокуратурой в адрес руководителя организации внесено представление, а также в отношении юридического лица и генерального директора Общества возбуждены административные дела по ч.1, 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение трудового законодательства (направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда по г. Москве).
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный "срок" заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
__________________________________________________________
Прокуратура СВАО проверит безопасность детского отдыха
Прокурор Северо-Восточного административного округа г.Москвы Анри Ризаев вместе со старшим помощником прокурора Северо-Восточного округа г.Москвы Викторией Хорошевской 01.06.2017 посетили Государственное бюджетное учреждение Центр социальной помощи семье и детям «Диалог» филиал «Северный». Прокурор округа поздравил детей, участников программы «Московская смена», с праздником – Днем защиты детей.
С 01.06.2017 стартовала программа активного отдыха «Московская смена» на базе учреждений поддержки семьи и детства округа и представляет собой организацию единой системы оздоровительного отдыха для проведения профилактической работы с детьми с 7 до 14 лет и их семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Анри Ризаев поздравил детей с началом каникул, пожелал провести время отдыха с пользой, в игровой форме разъяснил детям основы поведения профилактики правонарушений.
После чего начальник Управления социальной защиты населения округа Валентина Кудряшова вместе с сотрудниками Центра социальной помощи семье и детям «Диалог» филиал «Северный» рассказали о готовности учреждения к работе с детьми в летний период. Анри Ризаев проверил как организована пожарная безопасность, антитеррористическая защищенность Центра, в том числе: работу пропускной системы Центра, работоспособность кнопки тревожной сигнализации на посту охраны, задал вопросы сотруднику охраны на знания о правилах поведения по антитеррористической защищенности в учреждении, проверил организацию работы столовой Центра.
Анри Ризаев в беседе с сотрудниками Центра социальной помощи семье и детям «Диалог» филиал «Северный» указал на необходимость принятия мер, в том числе совместных с прокуратурой округа, направленных на обеспечение безопасности при организации отдыха и досуга детей, как в учреждении, так и при вывозе детей на мероприятия.
___________________________________________________________
За задержку выплаты зарплаты директор ООО «Гепарт» оштрафован на 31 тыс. рублей
Прокуратурой СВАО г.Москвы по обращению гражданина проведена проверка соблюдения трудового законодательства, законодательства об оплате труда в ООО «Гепарт».
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.
Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Согласно представленным в прокуратуру Северо-Восточного административного округа г.Москвы по адресу: г.Москва, Институтский пер. д.8, каб. 9 документам установлено, что в организации допускается задержка выплаты заработной платы на месяц, при этом компенсацию по ст. 236 ТК РФ работодатель не оплатил.
По указанным фактам в отношении юридического и должностного лиц прокурором возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», директору внесено представление об устранении нарушений закона.
Постановлениями Государственной инспекции труда по г.Москве юридическому лицу и руководителю организации назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 31 тыс. руб.
