В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.1 ст.6 Закона г. Москвы от 13 апреля 2005 года № 12 «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», законом города Москвы от 06.02.2013 г. № 8 «О внесении изменений в отдельные законы города Москвы»:

1. Исключить из состава Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославского района города Москвы председателя комиссии главу управы Ярославского района Киржакова Сергея Леонидовича.

2. Включить в состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ярославского района города Москвы председателя комиссии главу управы Ярославского района города Москвы Бурцева Михаила Михайловича.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава управы                                                                           М.М. Бурцев

ВНОСИТ:

ГЛАВНЫЙ СПЕЦИАЛИСТ:                                  И. Р. Караказарян

ИСПОЛНИТЕЛЬ:                                                    И. Р. Караказарян

СОГЛАСОВАНО:

Глава управы председатель

КДН и ЗП:                                                                  М. М. Бурцев

Главный специалист в

юридической службе                                                А. Р. Гурджиева

СОСТАВ

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Ярославского района города Москвы

 __________________________________________________

Защита прав несовершеннолетних детей

• Ст. 56 Семейного Кодекса РФ говорит о том, что ребенок имеет право на защиту своих прав и право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей.
• Защита прав и законных интересов осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом (в частности, когда органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители лишены родительских прав, граждане, чья дееспособность ограничена вследствие злоупотребления алкоголем) органом Опеки и попечительства, прокурором, судом.
• При нарушении прав и законных интересов ребенка, при злоупотреблении родительскими правами, жестоком обращении ребенок вправе обратиться за их защитой в орган Опеки и попечительства при администрации района, а по достижении 14-ти лет в суд.
• Должностные лица организации, иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни, здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, фактов жестокого обращения, обязаны сообщить в органы Опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган Опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
• Функции защиты прав несовершеннолетних (в частности и при выявлении фактов жестокого обращения с ребенком) возложены на Органы опеки и попечительства при Администрациях районов, Прокуратуру (помощника прокурора по защите прав несовершеннолетних), инспекцию по делам несовершеннолетних при ОВД районов, комиссии по делам несовершеннолетних.
• Ст. 156 уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может выражаться в непредставлении несовершеннолетнему питания, запирании в помещении одного на долгое время, систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев.
• Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда, либо ограничением свободы на срок до 2-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.
• Жестокое обращение с детьми (в том числе физическое и психическое насилие над ними), покушение на их половую неприкосновенность является основанием (согласно статье 69 Семейного Кодекса РФ) для лишения родителей родительских прав.

Как осуществляется защита прав ребенка?

Защита прав ребенка в административном порядке осуществляется правоохранительными органами и органами опеки и попечительства (ст. 8 СК).

К первым относятся:

• Прокуратура,
• Органы внутренних дел.

Прокурор, защищая права детей, использует следующие способы:

• предъявление иска о лишении родительских прав (ст. 70 СК), ограничении в родительских правах (ст. 73 СК), об отмене усыновления ребенка (ст. 142 СК);
• предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка (ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ»);
• непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ»; ст.ст. 72, 73, 125, 140 СК РФ);
• внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона (ст. 24, ст. 25 Закона «О прокуратуре РФ»);
• опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом (ст. 23 Закона «О прокуратуре РФ»).

Органы внутренних дел участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79 СК), а также в розыске лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений по спорам, связанным с воспитанием детей

Защита прав ребенка в семье входит также в компетенцию Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно ст. 11 Закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в обязанности этих комиссий входит:

• предъявление в суд иска о лишении и ограничении родительских прав;
• осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов ребенка, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их безнадзорности, беспризорности;
• организация, в случае необходимости, контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних детей;
• подготовка материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с защитой прав ребенка в семье.

Право ребенка на самозащиту означает существование обязанности органов, у правомочных на защиту прав ребенка, принимать по его жалобе соответствующие меры. Отсутствие законодательного регулирования этого вопроса на практике может привести к нежеланию должностных лиц фиксировать жалобы детей и предпринимать какие-либо действия для восстановления их прав. Помимо защиты прав ребенка на национальном уровне возможна его защита с помощью международных механизмов защиты, основанных на международных нормативных актах (Конвенция о правах ребенка – 20.11.1989 г.), являющихся, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ частью правовой системы РФ, и имеющей преюдициальное значение. 

_______________________________________________________

                                    Система Российского законодательства

Право регулирует взаимосвязанные и вместе с тем разнородные общественные отношения, которые представляют собой сложную систему. Общественные отношения специализируются, разделяются. Появляются новые общественные отношения, меняется уже сложившаяся система отношений.  Соответственно возникают новые нормы и новые системы взаимосвязи этих норм.

Конституционное право – ведущая отрасль права. Нормы конституционного права закрепляют основы государственного и общественного строя, права человека и гражданина, порядок государственного руководства обществом, политические отношения в обществе в той его части, которые связаны с властеотношениями

Административное право- регулирует общественные отношения, которые складываются в сфере административного управления обществом, регулирует деятельность органов исполнительной власти (соблюдение санитарных, противопожарных, норм общественной безопасности, правил дорожного движения и т д)

Финансовое право- регулирует отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государства. Эти нормы регулируют порядок и основания взимания налогов и других платежей в бюджет. В период формирования рыночных отношений в стране на стыке финансового и гражданского права формируется новая отрасль –банковское право. Объектом финансового права будут деньги, как экономическая категория.

Земельное право- включает номы, регулирующие право собственности на землю и земельные отношения.

Гражданское право – регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Эти нормы права охраняют личные неимущественные права-  право на имя, честь, достоинство, отношения собственности, порядок заключения различных договоров, и другие вопросы.

Трудовое право-  эти нормы регулируют трудовые отношения - заключение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха, различные гарантии рабочим и служащим при расторжении и изменении трудового договора, материальную ответственность сторон трудового договора, особенности регулирования труда различных категорий работников, защиту трудовых прав и свобод, рассмотрение и разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства и другие вопросы

Аграрное право – эти нормы регулируют деятельность кооперативов и различных фирм, фермерских и других хозяйств в сфере сельского хозяйства

Семейное право – регулирует отношения, связанные с браков и членством в семье.  Особое внимание в этой отрасли права занимают нормы, определяющие права несовершеннолетних детей, права и обязанности родителей, порядок лишения родительских прав, формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Уголовное право – эти юридические нормы охраняют права и свободы личности, собственность, общественный и государственный строй от преступных посягательств.

Уголовно-процессуальные нормы- регулируют отношения и порядок производства по уголовным делам (порядок досудебного и судебного рассмотрения   уголовных дел)

Гражданско-процессуальное право- регулирует порядок судопроизводства по гражданским делам

Система права объединяет все нормы, относящиеся к внутригосударственному праву. Она взаимодействует с системой международного права.

Международное право- это системе норм, выражающая согласованную волю различных государств. Общепризнанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом.